綏遠城緊閉四門沒有迎來想象中的和平，迎來的是俄蒙聯軍的重重包圍，此次俄國人也是出了狠力，一次性投入了1萬多人的兵力加上喀爾喀15萬大軍及反叛的內蒙三盟的兵力總計25萬，兵分三路，一路由庫茨佐夫少將統領配合烏蘭察布盟盟主雲端旺楚克攻擊10萬經烏蘭察布直逼歸綏；一路由涅佐夫少將統帥8萬俄蒙聯軍直驅包頭，而後經包頭向西奪取寧夏和阿拉善；最後一路由布達佩夫諾維奇少將率領7萬俄蒙聯軍在烏泰、業喜海順等人的配合下向東攻擊奉天，此次俄軍參謀部製定的作戰意圖就是逼迫北京政府承認喀爾喀蒙古、內紮薩克蒙古、套西蒙古二旗、科布多劄薩克********，並承認成立的蒙古國，放棄對蒙古的實際統治。
從俄參謀部製定的作戰方案來看，俄國這一次就沒想著和北京方麵和解，這也是邱鐔目前困惑的地方，按照他腦子裡的記載這個時候的蒙古應該是很平靜，可是為什麼會突然出現這麼大的危機，並且這個局麵如果一旦處理不好，整個中國都會陷入巨大的危局。尤其是綏遠距離北京那麼近，一旦被俄國人占領那麼北京就時時刻刻的處於戰爭的陰雲之下，就和明朝的地步一樣，自古以來中國最大的危機都是來自北方，來自草原。
邱鐔坐在蘭州都督府內，看著傳來的電報深感壓力重大，整個甘肅才剛剛平靜了半年，發展根本談不上，沒有響應的工業配套，現在就連出征部隊的彈藥都做不到自給自足，邱鐔沒辦法之下不得不發電報通過約瑟夫緊急采購大量的軍事物資，除此之外在蘭州加緊組裝已經運抵的各種工業設備，最重要的便是一些軍工生產設備——比如子彈生產線和毛瑟G98的生產線，但是明顯的是這些現在根本就派不上用場。
北京方麵自從邱鐔將黃興等人帶到甘肅之後，袁大總統就停了原本答應甘肅兩個師的後勤補給和薪餉，這次蒙古事變後袁大總統才好心的撥付了甘軍兩個師的補給可是現在還在路上，加上河南一帶的白朗作亂，實在不知道這批軍械後勤補給幾時才可以到達甘肅。
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說起來此刻甘肅能進行作戰的部隊有20萬，但是還有維持甘肅全境各地的治安，能派出作戰的部隊也就10萬，以10萬對俄蒙25萬大軍，邱鐔現在心裡沒有多少底氣。雖然這些兵丁大多數都是你原先舊軍優中選優選拔出來的，但是到底有多少戰力邱鐔除了相信自己的嫡係18師之外，就連新組建的19師都不放心。
邱鐔在蘭州城裡衡量之時，遠在包頭的姚琮可沒有那麼多的想法，因為涅佐夫率領的八萬俄蒙聯軍已經到了包頭城下。涅佐夫率領的這8萬俄蒙聯軍中其中擁有一個團的俄國陸軍和一個哥薩克騎兵團，共計6000人。姚琮站在包頭城上看著耀武揚威的俄蒙聯軍，很想出去一戰，但是一想到出發前作為蒙古軍團司令的王都慶的一番話將他的全部心思都澆滅了，出發前王都慶說道：“味辛，你此次支援包頭，第一是讓包頭平靜，第二是確保包頭不失，除此之外不要想著騎兵對騎兵的決戰，那是愚蠢的行為，明白了嘛？”
就是王都慶的這一番話語，姚琮隻好看著那些騎在馬背上的俄國哥薩克和那些走狗蒙古騎兵的叫囂。說起來姚琮的騎兵師裝備上來說比對麵的俄軍都要強悍，當初邱鐔在組建騎兵師的時候就考慮到了蒙古問題，於是一個騎兵師共編組四個騎兵團，每團3營，每營3個騎兵連，1個騎炮兵連、1個重機槍連，每連2排，每排2班，每班士兵14名。一個團共有戰鬥兵842名，另有勤雜兵447名，備補兵81名，戰馬1000匹，全師共計5500人。當然這次遠距離馳援包頭的時候，速度較慢的騎炮兵，姚琮隻帶了一個連，也就才6門85mm跑，但是此刻姚琮卻有點後悔了，如果將騎炮兵連全部帶上的話，72門火炮再配上馬克沁重機槍一定可以確保這包頭城不出問題，說不定還能打一個大反擊。
包頭城外俄蒙聯軍駐地，俄第五十五哥薩克騎兵團團長謝苗羅夫說道：“將軍，這些該死的中國人龜縮在城內，我們該怎麼辦？”
涅佐夫看著麵前的包頭城說道：“謝苗羅夫現在不是中世紀了，再堅固的城池也不是火炮的對手，看看我們身後威武的炮兵，你還在擔心什麼？”
謝苗羅夫一聽歎氣道：“唉，自從進入了這蒙古草原就沒有真真的作戰過，聽說這包頭城裡有一個中國的騎兵師，我很想和他們會一會，讓他們知道隻有我們哥薩克才能配得上騎兵的稱呼。”
涅佐夫一聽說道：“上校，我不得不提醒你，這次的戰鬥我們隻是輔助，那些蒙古人才是主力，不到萬不得已我是不會允許你們出戰的。好了，上校，你現在需要做的就是下去整頓你的部隊，如果真的需要你們上場的時候，希望你們展現出哥薩克的勇武。”
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