“從戰略角度講，總司令的化整為零很對。首先，日軍重兵集團聚集在邊境線上，這股力量十分強大，以我們現在的實力根本無法與其作戰。他們壓向哪裡都可能是一支決定戰場勝負的主要力量。我們可以分析一下，一旦蘇德真的開戰，日軍沒有了威脅，能夠調動邊境線上的師團，他們最想做的事情那一定會是消滅我們。現在日軍已經將我部視為眼中釘、肉中刺，無論如何都會全力圍剿我軍。要是那樣的話，無論我們在那裡，都會遭到日軍猛烈的攻擊，這種情況化整為零，雖然有可能會讓敵人各個擊破，同時，也是為了革命保存火種，一旦日軍真的調動主力來襲擊根據地，那一定是會是一場大仗、惡仗。因此，我的意見是避敵鋒芒。分兵發展根據，韜光養晦。埋頭占領農村，等建立起強大的根據地後，再與日軍爭短長。”參謀長劉亞樓分析道。
劉亞樓說完後，周保中、關向應以及各個縱隊的代表都默然無語。
“我們現在的中心任務就是生存、蓄積力量、為迎接未來收複失地作戰打下基礎。一句話，生存第一！”
“怎麼才能夠生存呢？這一點我相信大家都應該清楚就是發動群眾的道路，堅決打破日軍的集團部落和保甲連坐政策，我軍才能夠生存下去，才能夠有大作為。我軍好比是魚兒，老百姓好比是水，魚兒離開水就會死。相反，隻要魚兒遊進大海，我軍和老百姓水乳交融，關東軍實力再強大，偽滿軍再擴軍，也拿我們沒辦法。”
“我們這裡的情況十分特殊，日偽政權統治時間長，經濟發展水平相對較高，社會相對安定，地廣人稀，日本、朝鮮、俄羅斯移民都比較多，被溥儀偽滿洲國名義蠱惑的少數民族人數也多。加上日偽軍在東北大力推行奴化教育，再有之前東北軍放棄抵抗丟下東三省三千萬父老鄉親，讓東北父老相信對抗日軍隊有著抵抗的心裡，發動群眾的工作要比關內難度大的多。但是，同時也要看到，東北人民相對於關內其它地區來說，受日本侵略者的奴役之苦更重，隱藏在心裡的仇恨更大，隻要我們政策對頭，方法對頭，就一定能夠發動群眾起來同我們一起抗日，關於這一點從關內過來的同誌們應該是最有經驗的。
“雖然關外的情況和關內有著一些差別，一是要選對突破點。這個突破點就是相對集中、比較容易發動的工人群體。象煤礦、工廠、電廠、伐木場、運輸企業等，都是工人多、不滿情緒大、我黨基礎相對較好的工作重點。各個部隊要深入到礦區，與工友交朋友，發動工友們起來團結抗日，其中勞工和伐木工等最底層的人最容易發動起來。”
“二是要堅決鎮壓漢奸，對那些有血債的漢奸和之前投敵叛變的人員，要堅決鎮壓，震懾****。我們隻鎮壓罪惡大的漢奸，團結工人、貧苦農民、青年學生、知識分子，團結動員一般的偽職員、企業職員、商人、企業主、地主和我們一起抗日，不能把他們徹底退向對立麵。”
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“三是要針對日軍的並大屯政策，鑽進鐵扇公主肚子裡去，建設白皮紅心政權，與日軍爭奪農村基層政權、爭奪民心。”
“四是要堅決執行我黨保護民族工商業、發展生產政策，在作戰中隻沒收日偽資產、漢奸資產，不得侵害其他工商業者資產，我們不是土匪武裝，我們是人民的隊伍，不能動用老百姓任何資產，這一點從關內來的同誌們要上上心，打土豪也得要分清這個土豪是不是漢奸，不要任何有錢人都要打到，那樣會失去民心的。”
“五是要加強部隊思想工作，清除叛徒。部隊一旦化整為零，紀律一定要重中之重，在部隊中一個月一次訴苦和三查運動，堅決清除不堅定分子，按照我軍主力的建設辦法，把部隊建設成拖不垮、打不爛的鋼鐵部隊。”
“部隊進行化整為零作戰，就是在表麵上留給了日軍大片的河山。日軍為了占領這些地方，不得不分兵把守；為了保護公路及鐵路的運輸線，又不得不在公路和鐵路的沿線構築了大量的碉堡、工事，並紛紛派兵把守，把兵力分散拉成幾百甚至上千公裡的長線；為了防止各個部隊及遊擊隊下山襲擊，“聰明”的日軍又沿著山區外圍構築了大量的炮樓防線，也必須派遣大量的部隊去把守，也把兵力分散成近千公裡的長線。這樣，日軍強大的兵力也就被我軍逼迫得化整為零了，而且每個碉堡、據點都處在抗日軍民無形的包圍之中，成了甕中之鱉，處處被動挨打。”
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