避免直接使用暴力引發的反抗，算得上是一舉兩得。」
康斯坦丁國王沉默了片刻，緩緩開口：「阿列克謝，你的這個方案很不錯，邏輯嚴密，操作性也很強。作為長期政策，它確實能夠解決東非的勞工問題，同時為殖民地帶來穩定的稅源。」
聽到國王的肯定，阿列克謝微微鬆了口氣。
但康斯坦丁話鋒一轉，語氣變得凝重起來：「但你忽略了一個關鍵問題。科斯塔斯現在最急需的，是一筆巨額的啟動資金。你的方案需要時間才能產生效果，無論是稅源的穩定，還是勞工的大規模到位，都不是短期內能夠實現的。而港口建設、鐵路修建、礦產勘探，這些都需要立刻投入資金，否則一切都無從談起。」
國王的話像一盆冷水，澆在了眾人頭上。阿列克謝也意識到了問題的關鍵，他皺起眉頭，陷入了沉默。
蘇佐斯則再次強調：「陛下說得對，啟動資金才是當前最大的難題。沒有啟動資金，再好的長期方案也無法落地。」
所有人都清楚，啟動資金是橫亙在東非開發麵前的第一道，也是最難以跨越的一道門檻。
就在這時，康斯坦丁國王的眼中閃過一絲決斷的光芒，他緩緩說道：「既然政府沒有錢，那我們就讓有錢人出錢。我的方案是，推行特許經營製度，把東非的開發權賣給本土的財團。」
「賣給本土財團？」三位重臣都愣住了，顯然沒有想到國王會提出這樣的方案。
「沒錯，賣給他們。」康斯坦丁肯定地說道，「但我們不能愚蠢地直接在契約上寫茲將東非某地出售給某某公司」，這會引發輿論的不滿，也不符合我們帝國的體麵。我們要換一種方式，玩一場文字遊戲。我們可以宣布，為了鼓勵本土資本參與帝國的海外建設，總督府將向本土財團授予特定區域的獨家開發特許權」。」
他詳細解釋道：「這種特許權的期限設定為99年，在這99年裡，獲得特許權的公司將擁有該區域的土地使用權、採礦權、林業開發權，甚至包括徵稅權和治安維護權。這本質上就是一種長期租賃，隻不過我們用特許經營」的名義來包裝它。這在歐洲其他國家的殖民地開發中已經有過成功的先例，比如英國的東非公司，就是用這種方式開發肯亞的。」
蘇佐斯立刻明白了其中的關鍵：「陛下，您的意思是，讓這些公司一次性支付一筆巨額的特許金」，這筆錢就相當於我們的賣地款，用來解決東非的啟動資金問題？」
「正是如此。」康斯坦丁點了點頭，「我們可以將東非的土地劃分成多個區域，每個區域都打包拍賣給不同的財團。這些財團想要獲得獨家開發權，就必須向政府一次性支付巨額的特許金。這筆錢，足以支撐科斯塔斯開展港口建設、鐵路修建和礦產勘探。同時，我們還可以要求這些公司承諾，在未來的經營中，將每年利潤的一定比例上繳給政府。這樣一來，我們不僅解決了短期的啟動資金問題，還能獲得長期的收益。」
「這個方案太好了！」蘇佐斯的眼睛亮了起來，「這樣一來，政府不需要投入一分錢，就能撬動大量的私人資本進入東非。既解決了資金困境，又把開發的風險轉移給了私人財團。而且，私人資本的效率遠比政府高，他們會想盡一切辦法儘快開發資源，收回成本，這也能加速東非的開發進程。」
「我還有一個附加條件。」康斯坦丁補充道，「這些獲得特許權的公司，必須在馬達加斯加殖民地建立分部。同時，他們在東非開發過程中所需的工具、日用品、機械設備等物資，必須優先從馬達加斯加進口。」
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阿列克謝立刻明白了國王的深意：「陛下，您是想通過這種方式，拉動馬達加斯加的經濟發展？」
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