經過長達九年的侵略戰爭，原本企圖通過戰爭擺脫經濟困境的霓虹國，如今卻發現自己的經濟已被戰爭的巨輪碾得粉碎。曾經支撐社會的中產階級幾乎消失殆儘，隻剩下赤貧如洗的窮人和富可敵國的權貴。
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這場戰爭不僅未能帶來預期的利益，反而將國家的根基消耗殆儘。那些瘋狂鼓吹戰爭的人，大多是早已從中獲利的既得利益者。參謀部不得不重新審視這場戰爭的走向，否則繼續這樣竭澤而漁，霓虹國很可能麵臨分崩離析的危機。
與此同時，國際局勢的變化也讓霓虹國有了新的考量。一方麵，漢斯在西線的強勢表現令人震驚，曾經被視為不可戰勝的強國竟在短時間內土崩瓦解。另一方麵，約翰牛和燈塔國多次在東南亞和華夏利益問題上對霓虹國施壓，言辭尖銳，態度強硬。
經過綜合評估，參謀部提出了新的戰略建議：幅員遼闊的西伯利亞雖然資源豐富，但開發程度極低，建設成本高昂，需要數年時間才能見到成效，難以迅速支援國內經濟。
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