1933年1月8日，四川成都。
林源站在總指揮部巨大的緬北地圖前，目光銳利如鷹，手指劃過瑙蒙、孟拱、密支那，最終落在更南端的重鎮——八莫。第一支“南疆”利刃已然出鞘，在克欽山區攪動風雲，捷報傳回，惡霸授首，民心初附。但林源深知，僅靠三千人馬，在廣袤複雜的緬北叢林中，若想長久立足，進而撼動英緬統治根基，還遠遠不夠。他需要更多的觸手，更深的根係，更廣的布局。
“勁鋒在克欽乾得不錯，” 他轉身對參謀長周書恒道，“但還不夠。星火已成，需助其燎原。傳我命令！”
“著令，以第二軍（鄧孝先部）所屬之偵察、突擊、敵工、特戰精銳，抽調骨乾，合並新近選拔之山地叢林戰、語言（緬、克欽、傣、撣）人才，即刻組建‘南疆挺進第二團’，番號沿用‘特務團’序列，即特務二團。編製為加強團，下轄三個步兵營、一個直屬炮兵連、一個直屬工兵連、一個偵察通訊連、一個輜重衛生連。全團共計官兵四千二百人。”
“裝備方麵，” 林源頓了頓，繼續道，“與特務一團同等標準，全數換裝日械。即：三八式步槍、大正十一式輕機槍、三年式重機槍、八九式擲彈筒、遼十六式81毫米迫擊炮，悉數配發。另——” 他加重語氣，“加強其一個山炮營，配屬十二門四一式75毫米山炮，及標準基數彈藥。此炮輕便，適合山地機動，可對敵小型據點和集群目標構成致命威脅。”
“此外，命令後勤部，即刻準備第二批援緬物資。計有：四一式山炮六門，炮彈兩千發；三八式步槍四千支；6.5毫米有阪步槍彈八十萬發；以及炸藥、醫藥、被服、大洋若乾。這批物資，連同特務二團及其裝備，由工兵旅及輜重部隊護送，走滇緬秘密商道，務必在兩個月內，安全送達瑙蒙，交予趙勁鋒。電告勁鋒，此批物資，特別是那六門山炮，是他穩固克欽根基，並向南、向東發展的本錢，務必善用。”
周書恒奮筆疾書，記錄完畢，複述確認無誤，立刻轉身去下達命令。他知道，總指揮這是要將緬北的火，徹底燒旺，而且要燒出新的方向。
數日後，林源再次召見周書恒與政工部主任沈知禮，下達了關於緬北武裝力量建製的進一步指令。
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“給趙勁鋒和特務二團團長（擬定由第二軍副師長、悍將郭守忠擔任）發電。命令如下：” 林源字斟句酌，“一、即日起，特務一團、特務二團，合並整編，組建‘緬甸抗英獨立軍’。趙勁鋒任軍長，郭守忠任副軍長兼前敵總指揮。對外以此名義活動，淡化我方直接色彩，更利爭取緬北各族人心，也便於未來與緬甸其他抗英力量協調。”
“二、獨立軍之任務，不限於克欽山區。應在站穩腳跟後，以克欽為後方，積極向八莫邊區乃至更南的撣邦地區滲透發展。八莫地處伊洛瓦底江上遊，水陸要衝，物產較豐，人口稠密，且各族雜居，矛盾更深，潛力巨大。務必在此開辟新區，建立穩固根據地。”
“三、大力推行‘兵民一體，紮根基層’之策。” 林源走到地圖前，指向八莫周邊廣袤的山地村寨，“在控製區內，全麵建立守備部隊。編製如下：在葡萄（注：緬北重鎮，今葡萄縣）這樣的分區中心，設立分區大隊，編製九十人，裝備九十支步槍。在較大的部落、村寨，設立守備小隊，編製三十人，裝備三十支步槍。所有守備隊員，從當地受壓迫最深、覺悟最高的貧苦山民、農奴、獵戶中選拔。每人配發步槍一支，子彈二十五發，作為基本自衛武裝。”
沈知禮眼睛一亮，接口道：“總指揮此計大妙！以少量我軍骨乾為核心，大量武裝當地百姓，既迅速擴大控製力量，又使武裝紮根於民，敵人難以清剿。且裝備皆為日械，彈藥口徑統一，補給簡便。”
“正是此意。” 林源點頭，“守備部隊之訓練，不必求全。初期，重點教授射擊、隱蔽、遊擊襲擾、地雷製作與埋設、簡單戰壕與地道挖掘。戰術以伏擊、偷襲、破襲交通線、襲擾敵小股部隊為主，積小勝為大勝，在戰鬥中成長。”
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