他此刻正會同戶曹、工曹以及兵曹，商議後續難民安置問題。
春節剛過。
才剛有所延緩的難民潮就又洶湧而來，且比年前還要猛。
僅在過去一個月。
就有超過六萬難民湧入寧城，尋求庇護。
對於東荒各大封地而言，人口一直都是剛需，卻沒有哪個封地能像寧城這般不設條件，沒有止境地瘋狂吸納難民。
一則絕大部分封地都已渡過開荒期，人口穩步增長。
二則封地存糧有限。
隨著天災持續發酵，鏡州、乾州境內不少封地也都跟著遭了殃，農作物大麵積減產，——
內部糧食供應尚且不足，又哪有餘糧安置難民？
唯有寧城。
提前囤積了百萬石糧食，足可供應四五十萬人半年嚼耗。
自也成為這場難民潮的最大贏家。
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可以想見，隨著開春，那些家中沒有餘糧，青黃不接的百姓，還將源源不斷轉化為難民，不斷朝著東荒湧來。
如何將這些來投的難民妥善安置，便成了封君府的當務之急。
為此。
主持難民事務的戶曹掾蕭離，提出營村建寨構想。
「隆冬已過，冰雪日漸消融。」
「可將難民中的老人、小孩留在城中，安排青壯年每人領取一百斤口糧，帶著帳篷，發放柴刀、斧頭、鋤頭、鐵鍬等工具，前往指定地點營村建寨。」
「待到土地完全解凍，便可安心開墾荒地。」
糧倉中的存糧，總有耗盡的一天。
未免坐吃山空，從長遠計，必須趁著開春之前加大開荒力度，確保今夏能迎來第一次糧食收成。
哪怕產量不高，至少也可作為補充，而非完全等靠要。
「照此辦理吧。」
對蕭離的能力，夏衍還是十分信賴的。
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