換言之，這是有執法權的部門。
一個有執法權的都察院內設機構，要在六部派駐地方的衙署內開廳定製，任誰都明白這是何等的政治資糧，都察院怎麼會為此分歧！？
張居正撚著鬍鬚，不動聲色問道：「開廳定製————受轄於衙署主官，還是都察院？」
海瑞心中暗讚一聲敏銳。
他坦然頷首：「都察院正是為此爭論不下，諸禦史無不堅持都察院統轄，言必稱受製於人，談何監察。」
獨立的第三方才不會同流合汙，主打一個絕對裁判的公正漂亮。
這話當然有道理，利益不一致，正是監察的前提。
但事情總是辯證的，道理自然也不止一個方麵。
在一個道理的後麵，或許還藏著另外的道理。
張居正毫不掩飾譏笑，朝海瑞挖苦道：「都察院想做知縣，六部可不甘心做縣令。」
知縣是怎麼來的？
前宋時老趙家半統天下，地方勢力的節度使們望風而降，老趙家為顯優容，便充準節度使自行任命縣令。
優容完了當然要收權，於是老趙家就搞了一堆知某縣事，監察地方，一言不合就告黑狀。
後事如何大家可都看得一清二楚，連縣令這個官職都乾沒了，反倒是知縣，知了幾百年的縣。
同樣的事情一抓一大把，刺史、巡撫、總督，概莫能外。
奪地方的權也就罷了，怎麼能把這招使在部院身上呢？
監察權的獨立當然很有必要，但採用什麼形式，更重要。
麵對首輔的挖苦，海瑞不由語塞。
他從步道旁的樹上折下一條短枝，撣了撣的雪，口中言語尤其無奈：「正因如此，都察院才始終議不出一個結果。」
這倒不是都察院同僚們豬油蒙了心肝，無非是屁股坐在哪裡就說什麼話而已。
既然蕭良有這個外人遞了符牌，都察院哪有不接的道理？
張居正見海瑞這個反應，突然反應過來：「剛峰班我，憲台方才還說，諸禦史無不堅持都察院統轄，豈見半點分歧？」
「陛下對此有囑咐？」
他先前還以為是都察院兩派分歧，海瑞彌合不能，求助內閣。
現在看來，分明是都察院一邊倒，隻有海瑞這個堂官，不思為部院爭權奪利，反而一心為皇帝分憂，自成一派。
原來是這樣僵持不下！
海瑞嘆了一口氣，將手伸進袖子裡，掏出一份奏疏。
張居正一臉果不其然的模樣，伸手將其接過。
趁著首輔翻看奏疏的功夫，海瑞解釋道：「陛下圈點了蕭良有的奏疏。」
「陛下說，監察不是為了分權，而是自我新政重要的一環，自我淨化。」
「隻有嵌入衙署體係內的監察機製，才不會演變成第二權力中心。」
張居正一眼便看到了朱紅書寫之處。
難得不是司禮監代為批紅，而是皇帝本人的筆跡，代表著皇帝在部議、廷議、票擬之前，提前介入的意誌。
顯而易見，皇帝顯然希望紀律檢查經歷廳保持一定的獨立性，作為持續新政，純潔自我的力量。
但與此同時，皇帝並不期望看到，其真的作為獨立的衙署，轄製部院各地分司。
海瑞深受聖眷，體悟到了皇帝的意思，不得不站在九卿的位置上，把控都察院部議的方向。
但與此同時。
皇帝這話著實模稜兩可，什麼叫嵌入？如何嵌入？怎麼算體係內部？什麼程度才叫獨立？
正因為語焉不詳，才有都察院充分討論的餘地，以及爭執不下的空間。
張居正品味著皇帝的圈點，陷入長考。
良久之後，他才合上蕭良有的奏疏，朝海瑞點了點頭：「我明白陛下的意思了，明日早朝，且議此事。」
海瑞如釋重負：「元輔以為如何是好？」
此時同僚們已漸漸走遠，內臣宮女誠惶誠恐避讓。
風勢漸大，裹挾著細碎的雪粒，撲打在步道兩側的階沿上，發出細微的沙沙聲。
偌大的步道，隻有位極人臣的兩人渡步慢行，儘顯開闊。
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