賈瑄一番話說完，文武百官紛紛議論起來。
「諸位，遷罪徒入西牛賀洲之事就這麼定了，戶部這邊要準備好移民所需糧草輜重、
農具糧種等一切生活生產所需——三月之後，移民隨海師艦隊從廣州、上海、青島三港陸續出發。
內閣這邊，儘快酌定三名巡撫人選報與朕，朕的意思、先在西牛賀洲設三省行政，後期再酌情增加。」
「臣等遵旨。」樂祁善，林如海等人忙施禮應下。
「至於總兵——」賈瑄目光在勛貴諸將身上掃過，牛繼宗、史鼎、秦良玉等都是一臉肅然，躍躍欲試。
「原本秦將軍是最好的人選，不過秦將軍還需協助朕署理中樞軍情，便由安國公董肅為西牛賀洲總兵罷。
牛將軍、史將軍，你們家幾個小子也鍛鏈的差不多了，這次變讓他們隨軍出征吧。」
牛繼宗、史鼎原本還有些失望，聽得賈瑄此言，紛紛喜笑顏開起來。
陛下，到底還是倚重老臣的。
「大的方向就這麼定了，內閣儘快拿出方案來，都散了。」賈瑄擺了擺手，說道：「武勛都到軍機閣，商議新軍製。」
文武分製，這是保障皇權重要手段，大秦開國以來便一直如此，文武分開，文官哪怕是到了內閣首輔的位置，也不能言兵戈之事，最多在國戰等大事兒的時候發聲一二，做一下後勤保障，決不能逾越。
「是，臣等告退。」樂祁善等人紛紛告辭離去。
軍機閣賈瑄落座在正中央的龍椅上，四名在京軍機大臣分坐左右，其餘十餘名高階武勛分站左右。
「朕草擬了一份新軍製，內容包括裁撤九邊軍鎮，陸軍這邊組建十支機動軍團，海軍組建近海防禦艦隊以及三支遠洋艦隊、以及陸戰軍團，諸位看一下——」賈瑄說完，一旁的小桂子忙將賈瑄擬定的文書遞給了軍機首輔秦良玉。
裁撤九邊這事早在朝野意料之中。
畢竟如今建奴已滅，草原邊患也成了歷史，圍繞著長城組建的九邊防禦體係再也沒有存在下去的必要了。
「以江南大營為中心，設立天雄軍團以廣州大營為中心，設伏波軍團。
以伊型大營為中心，設西域軍團。
以北平大營為主要駐地，新建薊遼軍團。
以成都大營為中心，設西南軍團，鎮守西南。
以京師三大營、白杆軍為骨乾，設立羽林軍、藍田軍、灞上軍、白杆軍、四大軍團。
外加禁軍軍團，五大軍團坐鎮中樞，依靠即將建成的東西南北鐵路係統，隨時馳援四方。
十支機動軍團，外加地方衛所，組成新的防禦體係。
再加上海師的陸戰軍團，一共十一支機動軍團。」
在此之前，單單九邊重鎮，兵馬員額便達到九十多萬之巨，號百萬邊軍。
這還不算京師三大營，禁軍，江南、廣州，以及沿海備倭兵團，以及大量的地方衛所0
可以說，在賈瑄接手之前，大秦的冗兵、冗員已經到了乾分嚴重的地步，更有薊遼兵團這等吸血怪物存在。
每年單單軍餉就要耗去大秦超過一半的稅賦，一遇災荒，朝廷便隻能想辦法拖欠銀，如此一來，邊軍積極性也被嚴重打擊——民生也得不到保障。
除了九邊，還有各地的大量的衛所。筵至今日，許多衛所已經疲憊無用，留著空耗錢財而已。
另外，許多衛所士卒代代相傳，衛所製、其實與屯田製並無多少差別，衛所兵生生世世被困死在衛所一畝三分地上，日漸貧瘠，戰力日下。
衛所製也需革變。
所以裁軍，革變衛所。
這是賈瑄施行新軍製的重要考量之一。
按照賈瑄的思路，大秦兵馬至少要裁撤一半。
省下來的軍費要用在刀刃上。
「陛下，此議也隻有您才能推的動了。」秦良玉將賈瑄草擬的新軍製看完，倒吸了一口涼氣。
冗兵、冗員，吃空餉。
這些沉屙舊疾自太上皇時期便很嚴重了，太上皇、戾皇帝不是沒想過要解決，但到最後都不了了之。
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原因很簡單，一則是外部條件不允許，二則——也是不敢。
一口氣動裁撤幾十上百萬兵馬，便是太上皇也是壓不住的，一個處理不好便要變生肘腋。
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