【第697章人口加劇】
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孫亞軍的彙報結束，會議室內的沉默並未持續太久。
主管民政和勞動工作的常委王複禮緊接著開口，他眉頭緊鎖：
“亞軍省長把北平的精神和我省將麵臨的框架說得很清楚了。
我這裡補充一些更具體、也更棘手的現實情況，這些情況直接加劇了我們省的糧食供應壓力。”
王複禮翻開自己的筆記本，指向幾行數據：
“首先，是人口結構性壓力。
前幾年，特別是解放初期和治理淮河等工程期間，我們遵循‘就近安置、生產自救’的原則，吸納安置了相當數量的流動人口進入各地縣城和較大集鎮。
這部分人口雖然落了腳，但縣域工商業基礎薄弱，根本無法提供足夠的正式工作崗位。
這就導致大量家庭處於‘多人一崗’，甚至‘多人無崗’的狀態。
沒有穩定的工資收入，但吃飯的嘴一張沒少，他們對商品糧，即計劃供應糧的依賴程度極高，而且抗風險能力極差，定量一旦出現波動，這部分群體最容易出現問題。”
他頓了頓，繼續道：
“其次，是新增的‘吃商品糧’人口。
根據省民政廳與複員委員會的統計，自53年下半年至今年年中，我省接收安置的複員、轉業軍人總數已達十七萬餘人。
其中，有超過五萬人為連排級以上軍轉乾部和專業技術兵員，他們及其核心家庭配偶、
子女被有計劃地安置在京州、彭城、蘇北、姑蘇等主要城市及專區所在的縣城，
直接進入黨政機關、國營廠礦和重要事業單位。
這導致了城鎮‘非農業人口’在短期內急劇增加。
一名乾部的安置，往往意味著其整個核心家庭平均按3-4人計同步進城。
此外，還有更多農村籍的普通複員戰士，雖原則上‘從哪裡來回哪裡去’，但也有相當一部分因立功、有技術或原籍條件太差，被照顧性安置在城鎮或城郊的工廠、農場。
連同隨遷家屬，因這批複轉軍人而直接、間接新增的城鎮人口，實際已逼近五十萬關口。
最關鍵的是，這批人員的安置是帶著政策和待遇承諾的政治任務。
他們的商品糧供應、工作編製、乾部住房、家屬就業、子女入學等需求，具有最強的剛性和最高的優先級別，必須在短時間內兌現。
這相當於在原本脆弱的城鎮資源體係上，強行並快速加載了一個龐大且標準不低的新係統。
其對糧食、財政、住房和公共服務的擠占效應，遠遠超過了單純人口數字的比例，構成了我們目前統籌糧政時無法回避的‘硬核’壓力。
還有，隨著‘一五’計劃展開，從各大城市支援來的技術工人和乾部家屬，也在持續增加。
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這批同誌是建設骨乾，待遇要保障，他們的糧食關係都是要轉入市鎮定量體係。”
“最後，是一個容易被忽略但消耗巨大的‘準計劃外’項目蘇北治堿二期工程。”
“陳書記親自抓的這個工程，現在高峰期動員鄉親們超過幾十萬人。
雖然工程指揮部努力實行‘民工自帶口糧+工程補助’的辦法，但大量精壯勞力集中高強度勞動，糧食消耗遠超平常。
這部分糧食，雖然不完全走市鎮定量，但需要從全省糧食大盤子裡額外劃出一大塊來調配，實質上擠占了其他方麵的供應彈性。”
“總而言之，亞軍省長說的是‘城鎮需求剛性增長’，我這裡看到的是 ‘多個剛性需求源在同時、同向擠壓有限的糧食供應，而我們的吸收和緩衝能力正在被快速消耗’。
執行定量供應，技術上的問題可以克服，但如何在這種緊繃的弦上實現平穩過渡，避免引發局部社會問題，才是真正的考驗。”
王複禮的補充彙報，將宏觀政策與微觀、曆史的複雜現實勾連起來，局麵顯得更加嚴峻和具體。
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