政府的治安行動，隻在“保護南洋整體安全”的名義下行動。
對英國而言，這是一個極為棘手的現實。
從法理上看，這支軍隊並未公開叛離，也沒有直接挑戰殖民統治；從力量對比上看，它的組織度、機動性與對地形的熟悉程度，卻明顯優於英軍在地部隊。更重要的是，它並未站在馬共一側，卻也沒有站到殖民政府這一邊。
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這是一種危險的中立。
陸敬之對此心知肚明。他很清楚，隻要南洋國民革命軍仍然保持“黨國名義”，英國就很難對其采取強硬措施；而隻要這支力量尚未明確表態，馬共也不敢輕易與之正麵衝突。
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