作答，琢磨著反正王羽這麼說了，大家不妨先看看這兩項新法再說。
如果沒猜錯的話，這兩項新法應該就是未來的新王朝的國策，而眾人此來的目的，與此正是息息相關。
雖說是草案。但也是條目俱全，林林總總下來，總共有三章九節七十二條款。條目多，新名詞也多，眾人一時間也來不及盡數瀏覽，隻管找自己最關心的內容翻看。
「為了培養中間階層，本法案將秉承『參與者得利』原則設立……」
「未來的國策，將以對外開拓為主，為了凝聚所有力量。帝國內部將採取寬鬆的軍、政、經濟政策……」
「帝國承認個人財產神聖不可侵犯……」
因為新名詞的緣故，即便以荀彧的才學，看得也是磕磕絆絆，但看著看著。他緊蹙的眉頭還是鬆開了，至少王羽沒有強行打壓世家豪族的意思。
雖然法令是分列的，但字裡行間體現出的精神卻是一致的。
按照荀彧的理解。所謂的中間階層，就是處於世族和平民之間的階層。這個階層的特點是富貴不滿。卻可衣食無憂。就法令中的描述，這個階層會對社會穩定性產生極大的積極作用。
這個觀點對荀彧來說。雖然新奇，但理解起來倒也不難。其實，這就和管仲當年所說的：倉稟足而知禮儀，衣食足而知榮辱是一個意思。
不過想要達到這個目標卻沒那麼容易，最大的矛盾就是財富有限，而人攫取財富的**卻是無限的。不論開國時如何，到最後肯定會進入飽和狀態，演變成黃巾之亂前夕那種富者粟滿倉，貧者無衣食的狀態。
然而，王羽在法令中提出了新的概念，他認為一味對內，最後八成會落入先前的循環，解決的方法就是將目光轉向疆域之外。
具體的做法就是，在中原之外設立諸侯國，由諸侯國向境外發動常規攻勢。如遭逢大戰，則由中原調度，一般狀況就是組成多路諸侯聯軍，特殊狀況也可由驃騎軍出戰。
這將是一場在時間和空間上的跨度都極其巨大的戰爭。
法令上有個簡略的地圖，大致將中土和周邊的地勢描繪了出來。此外，在下一頁的標註上，還簡要註明有每個目標地域可產出的資源，其中最顯眼的就是東三島和南洋的幾座大島上密密麻麻的金礦了。
在看到這兩本法令之前，荀彧對這兩塊地域全無概念，隻是聽說王羽遣船隊東渡，帶回了大量金銀，現在看看，倒不像是在虛張聲勢。
金銀隻是最顯眼的，其他資源也很多。
比如看似荒蕪的西部戈壁上居然生產精鐵，不同於中原的鐵礦，西域精鐵不需要用烈火煆燒，用冷鍛法就能鍛打出上好的鐵器來。南洋除了瘴氣之外，也可以開墾出很多田地來，因為氣候原因，那裡的莊稼甚至可以一年種上三到四茬！
當然，戰爭的消耗是很大的，武器裝備和糧草都是各諸侯國所匱乏的。王羽的解決之道就是仗由諸侯打，物資則由中原輸送。
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那個參與者得利的原則，主要就應用在這裡，隻要參與對外的開拓，不論是運送物資到諸侯國，還是自己組建武裝商隊、船隊，對外侵攻，都可以根據成果領取功勳值，功勳值則用於領取爵位，爵位則影響到能否擔任重要官職。
爵位依舊按照秦、漢二十等爵來設定，也隻有在這裡，世族和平民第一次有了區分。
世族將會直接從第五級的大夫開始，而平民則是從第一級的公士開始。看起來起步較高，但其實不是，因為爵位越高，需要的功勳值也越高。開頭那五級，隻要努力參與，就肯定能完成。而升到第五級之後，帝國還會頒發獎勵。
獎勵包括：帝國提供的低息借貸。教育資源，信息資源等等。
按照這樣的製度。單就出仕的難易度而言，世族和平民幾乎是被拉到了同一條起跑線上。
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