紅燈大王，將兩州歸為他大楚國，另立朝廷。他這一稱王，比他曆史更早的白蓮教不甘示弱，也舉起造反，將巴州和蜀州納入麾下，號稱大順國。
不說朝廷皇帝焦頭爛額，就是民間也聽到了風聲，山匪水賊蠢蠢欲動。朝廷衛軍出動，各地絞殺山匪。楊屏的豹韜衛急速擴招，除了非攻院一支，馬步兵增加到三千人，負責通州和德州方向。
經過上次用兵，楊屏已經知道，並不是世人心中官軍對於亂民有絕對壓製，那些大方大豪的手下久經廝殺，除了戰馬和鎧甲不足，其他方麵的戰力遠遠超過官軍，倘若貿然開戰，最好的結果是兩敗俱傷，而南方諸王能頂住紅白二教已經燒高香，倘若再有人引兵北上，衛軍實力大損朝廷就危險了。
楊屏向皇帝建議，招安各地大豪，給予虛職，讓他們互相攻伐，才可以將朝廷軍力最大保留。皇帝也是頭疼，這樣豈不複製了南方諸王的往事，等他們借機擴大勢力，反而要挾朝廷，楊屏說起上次用兵的得失，皇帝也不得不考慮這條建議。
不久之後，聖旨下，加封通州豪傑傅盛、德州裴勇等七人為州鎮撫使，官職同正三品，負責彈壓地方不法，地方官府無權管轄。
至此，過於綠林大豪搖身一變，成了朝廷官員，非攻院的身份也就自然被公布出來，謝錚還沒接到通知，就從大街上聽到了自己身份官職。他這個從七品的小官，根本不知道朝廷一舉一動是什麼深意，反倒把他弄得不知所措。
德州鎮撫使裴勇下令，叫謝錚立即擒殺莊記布行一眾人。謝錚嗤之以鼻，就算裴勇領了一個虛職，也指揮不到自己頭上，反倒是自己要是聽他號令，在豹韜衛中就屬於擅自行動，目無統帥。
裴勇也是試探一下，果然自己這個三品大員除了他自己原本的爪牙附庸，別的一兵一卒也調不動，有了這個地，裴勇的心思也變化了，要能趁此機會壯大自己，將來未必不能和江南六王一樣裂土封疆。
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世間事就是如此，任憑你心中願望多麼美好，沒有天時地利人和，總會出現意料之外的結果。當初立國開國皇帝力量不足，為了拉攏世家力量，承諾冊封王爵，這才有了江南六王，年複一年已經尾大不掉，儼然國中之國。如今他們依靠不住，又要依靠北方綠林豪客，力量鎮伏地方，一樣的封賞，隻不過這些綠林草莽見識短淺，不知道應該要個超品勳爵，世襲罔替，有個三品虛職已經十分高興。
各地守軍全力備戰，隻等戶部撥款，工部打造好軍械戰甲便各地抽調，過江作戰，鎮壓紅白二教。
屋漏偏逢連夜雨，越是缺錢，越是遭災，通天河春汛，流民數萬，疫病橫生。謝錚是個小人物，除了每天算賬，計算收入多少銀子，就是嚴密觀察流民和疫病，一旦出現不對，就立即轉移。
運河已經堵塞，南北的運輸經過重重的阻撓，到達京城和通州的已經不多，連老百姓都感到了大難臨頭。綠林中豪強並起，日日都有火災發生。朝廷的衛軍來回奔波，損失也不小，皇帝下旨將各個鎮撫使按照其屬地劃分，限期彈壓，不得拖延。
本來這些人就是綠林龍頭，一道旨意下來，頓時風平浪靜，那些山賊土匪都銷聲匿跡。沒幾天後又故態複萌，鎮撫使們聯名上書，說自己手下人手太少，無力應付，請辭去鎮撫使官身，回歸鄉裡。朝廷為了穩住局勢，不準其請辭，準許其擴大勢力，每個鎮撫使可以招募三千鎮軍，糧餉均由朝廷支付。
如此一來，局勢看似穩定許多，實則徹底失控。
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