。由於“河市”有著巨大的貿易價值，因此它成為各部門利益爭奪的焦點。
在汴河沿岸，有很多交易場所，占據河岸空地，所以提舉汴河堤岸司就想辦法管理課利。而在汴京的一段汴河堤岸，提舉京城所也『插』手其間，這樣就與堤岸司發生矛盾，為此，有官員向皇帝進行密奏，後派戶部侍郎李定進行處理。後神宗詔“提舉汴河堤岸司隸都水監”。這意味著，京提舉汴河堤岸司一方麵要維護汴河堤岸，一方麵也管理汴河兩岸。
其四就是街道司了。管理市容的街道司“掌治京師道路”。街道司，勾當官二員，以大使臣或三班使臣領之。仁宗嘉祐二年1057年十二月二十六日，管勾街道司公事寇利亨言“乞招置兵士五百人充街道司”。保持街道環境衛生是開封府和街道司的一項日常職責，他們不僅要滿足皇帝乘輿出入的需要，也要保證整個城市的清潔。市容的整潔也給商品交易帶來了一個良好的環境。為了保持街道衛生，朝廷還依照唐律專門製定了法律條文:“侵巷街阡陌者，杖七十，若種植墾食者，笞五十，其穿『穴』垣牆以出穢汙之物於街巷，杖六十，直出水者無罪。主司不禁與同罪。”這些手段保障了街道和市容的整潔。
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