在章武郡破舊的官衙內，炭火驅不散四壁透進的寒意，但氣氛卻意外地融洽甚至熱切。謝淮並未高坐堂上，而是與十幾位須發花白、麵帶菜色卻眼神熱切的鄉老、塢主們促膝而坐。
他耐心地聽取著他們對賦稅、水患、盜匪的訴苦，一旁的書記官飛速記錄，隨後，他拿出早已備好的《徐州新政綱要》與《基層治安條例》，用通俗易懂的語言，細細分說徐州治下的稅賦比例、徭役製度、興修水利的計劃以及鼓勵墾荒的政令。
“諸位鄉賢請看，”謝淮指著文書上的條款，語氣溫和而堅定，“林使君有令，新附之民，免三年糧賦，隻征絲麻。官府將組織人力，疏浚河道，修築堤防，過往恩怨，一概不究，唯願此後，男耕女織，各安其業。”
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他的隨行文吏，則將數十本印刷十分粗糙的《徐州基層治理手冊》、《農桑輯要》，還有幾份《今歲淮陰新報精剪版》分發給大家。這些書籍報刊，都用最便宜的黃表紙，字跡也有些模糊不清，都是徐州印書商倉庫的處理品——但至少在此刻的章武郡，它們堪比金珠玉粒，被鄉老們如獲至寶般地爭相傳閱。
有人對其中“以工代賑”、“民兵自保”等新奇舉措表示不解，不時詢問一番，謝淮和隨行之人都一一解答，語氣平和，沒有半分不耐。
幾位原本還對“以利導民”政策心存疑慮的本地儒生，此刻也放下了矜持，紛紛從懷中掏出早已磨損的、不知從何種渠道購得的徐州書籍，如《格物初窺》、《算術基礎》等，急切發問：“謝將軍，這縣學、書院，何時能開辦起來？我等與家中子弟，早已仰慕徐州學問久矣！”
他們北地漢兒，在亂世之中，早就不介意什麼學說了，詩書禮樂遠不如能謀生、能晉身的實學來得實在。胡人的刀劍可不管你是否熟讀經史，而徐州的學問，卻能帶來他們與後輩的前程啊！
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謝淮一一耐心解答，承諾一旦局勢穩定，將立刻選派教授，興辦學校。他不似燕秦那樣全然以力服人，沒有震天的戰鼓，沒有血腥的廝殺，但這種有武力卻願意坐下來細談的態度，如春風化雨般惹動人心，比純然刀劍更有力量。
讓他們期待著歸入徐州治下時，可以如何大乾一場。
……
辭別千恩萬謝的章武百姓，謝淮率軍繼續北上，他並未在章武留駐一兵一卒。
副將曾對此表示疑慮，謝淮則回應說：“此地無險可恃，留兵少則無用，留兵多則空耗兵力。百姓歸心，不在戍卒多寡，而在政令仁德。今日我以誠待之，他日縱有變故，民心向我，光複亦易。若以力壓之，徒增怨恨。”
“章武、河間乃至渤海，皆平原四戰之地，非久安之土。”他看著遠方，“欲定河北，必奪回幽燕，控扼太行、燕山之險。將塞外胡騎主力拒於長城之外，或殲於關塞之下，中原腹地方能真正喘息生息。我等此行，攻城略地次之，宣威布德、廓清道路為其主。待將胡兵逐出太行陰山之南，則中原自定。”
而在此之前，就算占領了，這些百姓為了生活，會隨時倒向新來的收服者，這並不是什麼過錯。
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