法守信、勤勞致富、家庭和睦、鄰裡互助’的道理，編成生動有趣的故事、朗朗上口的歌謠、引人入勝的戲文，通過說書人的嘴、戲班子的表演，口口相傳，其效果，可能比張貼一百張官府的布告還要好。當然，要注意引導，確保核心信息在傳播中不走樣、不被曲解。可以組織一些表演的隊伍，在鄉間巡演，也能讓文人編寫一些標準的‘話本’、‘唱詞’，提供給這些說書唱戲的，隻要錄取，便給予獎勵。”
謝棠撫須道：“陛下此策，潤物細無聲，實乃老成謀國之見。財產為基，則民安；文教漸染，則俗化。俗化而法行，方是長治久安之道。”
郭虎也點頭：“不錯，修法大會，當以此為指引。先定下保護財產、契約、交易之基，厘清戶婚、繼承之要，嚴懲盜賊、欺詐、貪腐之罪。至於複仇、倫常等涉及風俗人心深處者，可暫緩或從緩議，或做總結規定，具體細則容後逐步完善。首要者，是讓新法能落地，能被接受，能執行。”
“正是此理。”林若頷首，“告訴修法館的諸位，不必急於求成。這次大會，能拿出一部框架清晰、重點突出、尤其是關於經濟民生部分規定詳實的《啟元律》草案，便是大功一件。其餘細目，可留待日後增補修訂。我們有的是時間。”
“時間還長。”她最後輕聲道，不知是說給臣下聽，還是說給自己聽。
同一時間，淮陰新城，市政廳。
陽光透過高大的玻璃窗（徐州工坊的新產品，雖還有些氣泡和波紋和青色，但已經能做出一尺長寬的大片玻璃了）灑進廳內，將光滑的水磨石地麵照得有些晃眼，空氣裡彌漫著新刷漆料和紙張、墨水的混合氣味。
楊循揉了揉有些發澀的眼睛，將手中厚厚一疊蓋滿了朱紅印鑒的文書整理好，遞給身旁神色複雜、甚至有些恍惚的苻宏。
“喏，一式三份，正本你帶回交給族老會，副本一份留市政廳備案，一份送戶部歸檔。收好了。”
苻宏下意識地接過那疊還帶著筆墨餘溫的紙張，指尖觸感真實，可心頭卻空落落的，仿佛踩在雲端，有種強烈的不真實感。然後跟著楊循，亦步亦趨地走出了市政廳大門。
炎陽如火，六月的淮陰午後，熱浪炙人。可走在市政廳外的台階上，苻宏忍不住拉住楊循衣袖，聲音飄忽：“就……就這樣了？我們氐人……數十萬部眾的未來，就這麼……定了？”
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楊循正低頭核對手中自己那份副本的條款，聞言疑惑地看了苻宏一眼，又翻了翻手裡的文書：“是正本啊，沒拿錯，你還有什麼問題？我們跑了好幾天手續，陛下終於批準通過，剛才在裡麵，市政司的劉主事、戶部的員外郎，還有法曹的人，一條條跟你核對、解釋了大半天，你不是都點頭認可，最後親手簽字畫押了嗎？別告訴我你現在才覺得哪裡不對！？”
“不，不是不對……”苻宏搖頭，眉頭緊鎖，遲疑了一下，才道，“我隻是覺得……太容易了。仿佛、仿佛就是尋常商戶立個契書，租個鋪麵一般。我們氐族，歸附新朝，成為……成為天子子民，這麼大的事，難道不該有陛下親自召見，賜宴安撫，賜下封誥、印信，甚至……甚至像前朝那樣，設個羈縻州府，許我個刺……縣令當當？”
他說到最後，語氣裡甚至帶上了一絲自己都未察覺的委屈和不甘。他苻宏，好歹也曾是擁兵一方的豪酋（不敢說諸侯了），是代表二十餘萬氐人前來歸附的使者，還獻了那方“傳國玉璽”啊，結果……就是在這市政廳裡，幾個官員，幾份文書，蓋幾個章，就……結束了？
楊循驚訝：“我的太子，還當你是太子呢？氐族男女老幼全算上，如今攏共也就二十幾萬，不過一郡之民。歸附新朝，從此便是大宸子民，按《戶律》管理，該納糧納糧，該服役服役，當然，該有的權利也一個不少——能分田，能務工，能經商，能讀書，能科舉。你還想怎樣？讓陛下在紫宸殿親自接見你，跟你把酒言歡，再給你封個王侯，世鎮一方？”
苻宏沉默，他還真是這樣想的。
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