【第267章 獻策】
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縣衙二堂內，沈文淵揉著發脹的太陽穴，麵前攤開的仍是那令人頭疼的戶籍、錢糧冊子。流民聚集的壓力並未因秋收結束而減輕，反而因天氣轉冷、野外覓食愈發困難而變得更加尖銳。如何安置這些流民，防止其生變，成了懸在他頭頂最鋒利的一把劍。
這時，田修文求見。
“大人。”田修文行禮後，並未像往常一樣直接彙報治安情況，而是斟酌著開口，“卑職近日見城外流民日眾，心中憂慮，想起卑職家鄉箬溪村，近日試行了一法，或可緩解眼下困境，特來向大人稟報。”
沈文淵抬了抬眼皮，帶著幾分疲憊和興趣：“哦？箬溪村？林四勇秀才那個村子？你們試了什麼法子？”
“回大人，是吸納流民為佃戶，以工換活路。”田修文將林四勇和林歲安那套說辭，用更符合官場語境的方式闡述出來，“由村裡鄉紳拿出部分偏遠或擺荒的秋閒地，以極低的地租，租給那些有家小、老實本分的流民耕種冬小麥。佃戶須接受村裡編管，五戶一保，互相擔保監督。”
他詳細解釋了其中的利害：“如此一來，流民有了安身立命之盼，便不會輕易挺而走險，減少了治安隱患。荒地得以重新耕種，來年夏收，縣裡便能多一份稅賦。此乃化流民為佃農，變消耗為生產，安地方而增稅源之策。箬溪村外，如今已有些許荒地開始翻耕下種了。”
沈文淵起初隻是聽著，越聽神色越是專注，手指無意識地敲擊著桌麵。他並非不懂農事，深知此策若推行得當，確實是一舉多得。但他也有顧慮。
“地租極低，鄉紳們豈會輕易答應？”沈文淵問道，這是他第一個想到的阻力。
田修文早有準備，從容應答：“大人明鑒。起初確有不願。但四勇秀才與村中裡正已說服他們。道理很簡單：與其守著荒地顆粒無收，還要日夜提防流民衝擊，不如讓出部分利益，換來地方安寧和來年可能的收成。箬溪村的鄉紳們已然想通此節。”
沈文淵微微頷首，這理由足夠說服那些惜財更惜命的鄉紳。他又問：“流民混雜，良莠不齊，如何確保其安分？編管之法，真能有效？”
“大人，此法關鍵在於篩選。”田修文道，“優先選取有家室牽絆、麵相老實、自稱有耕種經驗者。立下字據，嚴明規矩，再以保甲連坐之法約束。初時或許艱難，但隻要第一批人安穩下來，得了實惠，便能成為榜樣，吸引更多流民循規蹈矩。箬溪村目前便是如此行事，由護村隊監督，尚未出亂子。”
沈文淵站起身，在堂內踱了幾步。他心中飛快權衡。此策無需縣衙出錢出糧，隻需他下一道公文，予以認可和支持，甚至鼓勵各鄉效仿，便能將巨大的流民壓力分解到各村消化。
這不僅能緩解眼前的危機，若真能成功，來年夏糧收獲，更是他治理地方的一大政績！尤其是在這朝廷艱難、上官隻看結果的時候，一份“地方安靖、稅賦有望”的報告，比什麼都重要。
沈文淵停下腳步，長歎一聲：“好一個林四勇！此法本官亦曾有慮，然困於上命與無糧，遲遲不敢推行。如今他於鄉野之間竟已做成，真乃替我解了燃眉之急！此乃天賜於我長興的一線生機！”
沈文淵繼續開口，“將流民從純粹的消耗者，變為生產者，化害為利，變堵為疏。林秀才果然大才！”
但他立刻指出了更複雜的一麵：“然，一村之法，行之於一縣，則千頭萬緒。箬溪村鄉紳少，地界清，林四勇威望足，可強力推行。然全縣豪強林立，關係盤根錯節，彼等豈會輕易讓利？此其一。”
“其二，流民數量遠超箬溪所能吸納之數，如何公平篩選？必有爭搶，易生事端。”
“其三，編管約束之法，需全縣統一章程，且有足夠人力監督執行，否則必生亂子。”
“其四，最關鍵的種子、農具從何而來？鄉紳未必肯出，官府更無餘糧。”
田修文點頭：“大人所慮極是。四勇也言，此法非萬能，乃無奈之下權衡之舉，意在緩解，而非根除。推行之中，必有艱難，需輔以嚴厲手段和周密條款。”
擬定“荒地墾殖令”
沈文淵再次在狹小的值房內踱步，越走越快，思路也越來越清晰。
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