召入邊防軍參與邊防。
應召服役時，朝廷給予部分薪餉補貼，但這種輪流服役，時間不長，又不至於造成太大負擔。
而且這些邊戶可以聚集於堡寨、衛城，本身就是對周邊以及境內的遊牧、遊獵部落的常態威懾。
這是“寓兵於民”。
而過去，民兵主要是由各地府縣主官來組織，王夫之以為這畢竟是軍政不分，過去戰時特殊時期，倒也罷了，日後肯定不能長期維持。
既然如此，乾脆就將所有相關工作剝離出來，在各省另設一個都司統攝。
對於朱由榔本人而言，這倒也不難理解，不就是“生產建設兵團+預備役”嘛。
當然，具體上肯定差別還是不小，現在的明朝行政製度，還是粗糙多了。
但他對王夫之的建議，還是頗為欣賞的，其餘宰相們也都表示認同。
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而且朱由榔還依據自己的後世所了解的共和國預備役製度，增加了一些細節。
比如，各省都司，還是應當統轄部分募軍精銳，但這些軍士並非作為獨立部隊存在，而是分散作為幾個散裝師、營骨架軍官、士官，在必要時刻，就可以直接征召民兵，作為基層士卒填充進去，屆時每個省就能迅速集結出幾個師來。
當朱由榔自以為“英明”，向眾多大臣闡述了自己的“先進理念”後，卻發現眾人沒有什麼太多驚訝。
事實上，這種類似製度實踐，早在西漢就有了。
而之所以說是一石數鳥，乃是因為這還能解決另外兩個讓中樞頭疼的問題。
一個是退役軍士安置問題，這仗也打了快八年了，就算二十出頭的小夥子，這時候也該退役回家過日子了。
但這些人長期服務於軍旅，一身本事不好浪費，且如果安置不妥當，很容易變成不穩定因素。
如今看來，這個預備役就是個好辦法，乾脆在分賜土地、財帛的同時，讓他們擔任各地民兵教官和預備役的骨乾軍官，也算發揮餘熱。
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