權的淮泗軍政集體，就是劉備的北地元從和荊襄功臣。
他們的利益綁定的極為緊密，一榮俱榮，一損俱損。
作為領袖如果更上一層樓，這群人全都雞犬升天，要是換一個其他集團的領袖來管事，他們則什麼都不是。
這樣的一群人，才值得信任、依靠、託付大事。
在劉基看來，沒有基本盤是特別危險的一件事情，如果在能力和親信這兩者當中選一個作為建設軍隊的首要工作，那劉基一定會選擇後者而不是前者。
想要建功立業，能力是不可或缺的。
但如果無法保證功業屬於自己、不會被人奪走，那麼能力不要也罷。
基本盤，就是確保功業始終屬於自己、不會輕易被人奪走的防火牆。
如何打造基本盤呢？
經驗豐富的劉基很快找到了突破點。
如果他有足夠多的族人，那最好的拉攏對象肯定是族人，但是他的家族遠在青州，跟在他身邊的隻有兩個年幼的弟弟，沒得拉攏。
就隻好先從同郡的人開始拉攏。
東漢前中期以來，伴隨著中央朝廷的權勢威嚴不斷下降、地方勢力不斷抬頭，「以郡為國」的情況開始普遍出現。
當時的漢人沒有普遍的民族認同，互相之間的身份認同最高隻達到郡的級別。
以此為出發點，劉基從一開始就對整個軍隊裡的東萊郡出身的人給予特別的關注。
此前，劉基讓張英精簡軍隊的同時，也要求他順帶統計了全體軍官、士兵的出身籍貫，把所有出身東萊郡的人的身份資料匯聚在了一起。
劉基也未必認同東萊人都能打仗、都能當高級軍官，能力和出身一般沒有直接相關的關係。
但是總要給他們一些試煉成長的機會。
就算是一個普通人，安排做一些伍長、什長之類的小軍官職位還是完全可以做到的。
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