隨著寒淵控製區域的擴大和人口的增長,如何有效利用廣袤的無主荒地,安置源源不斷的流民和日益增多的退役軍士,同時激勵軍隊士氣,鞏固邊防,成為了蕭宸必須解決的緊迫問題。
單純的「以工代賑」和「軍屯」雖有效,但缺乏長期的激勵和歸屬感。
蕭宸深知,土地是農民的命根子,也是軍人最渴望的終極獎賞。
因此,在深思熟慮並與韓烈、王大山等文武重臣反覆商議後,蕭宸頒布了寒淵歷史上具有裡程碑意義的《軍功授田令》。
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詔令頒布之日,鎮北城中心廣場人山人海,蕭宸親臨宣讀,萬民肅立聆聽。
「奉天承運,靖北王詔曰:」
「北境之地,地廣人稀,荒野千裡,待墾者眾。」
「為獎有功,安黎庶,實邊疆,固國本,特頒此令。
「一、凡寒淵軍將士,無論出身,無論兵種,凡立有戰功者,除金銀爵賞外,皆可依功授田。」
「二、凡流民、歸附之民,願入軍籍或落戶邊地者,亦可計口授田,或依墾荒之功授田。」
「三、所授之田,皆為官田,免賦三年,五年內半賦,十年後全賦,但永為授田者耕種,可傳子孫,非謀逆大罪,官府不得收回。」
「四、授田之地,優先選擇邊境、軍屯衛所附近,且耕且守,保家衛國。」
「五、授田標準:」
「列兵斬首一級,或累功相當,授田十畝。」
「隊正斬首三級,或累功相當,授田三十畝。」
「以此類推,軍職越高,戰功越著,授田越多。」
「六、傷殘退役軍士,優先授田,且免賦終身,官府助耕。」
「七、陣亡將士,其田授於家屬,免賦二十年,官府贍養其孤寡。」
「八、流民墾荒,每墾荒十畝,授田五畝,免賦五年。」
「九、所授之田,官府提供種子、農具、耕牛,助其安家。」
「十、授田之地,需編入保甲,農時耕作,閒時訓練,戰時為兵,保境安民。」
詔令宣讀完畢,全場寂靜片刻,隨即爆發出震天的歡呼聲。
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軍士們激動得熱淚盈眶,流民們看到了安家立業的希望,百姓們為王爺的仁政歡呼雀躍。
法令頒布易,執行難。首要問題,便是清查荒地,勘丈田畝。
蕭宸下令,由戶曹司牽頭,工曹司、兵曹司配合,抽調精乾吏員、軍中斥候、格物院測繪生,組成數十支「勘田隊」,分赴北境各地。
勘田隊攜帶標準丈量工具、繪圖工具,以及「魚鱗冊」。
勘田隊每到一地,首先清丈無主荒地,劃分地塊,評定土地等級。同時,登記現有民田,頒發「地契」,確認所有權,防止豪強侵占和糾紛。
這項工程浩大而繁瑣,但在嚴格的製度和高效的執行下,進展迅速。
僅用三個月,便完成了鎮北城周邊百裡、磐石堡、黑山鎮、青河鎮等核心區域的勘丈,清查出無主荒地五十餘萬畝,繪製了詳細的「魚鱗圖冊」,為授田奠定了堅實基礎。
勘田的同時,兵曹司對全軍將士的戰功進行了全麵覆核和統計。
從最初的剿匪、守城,到後來的演武、邊戰,每一份軍功記錄都被翻出,逐一核對,確保公平公正。
首批三千名立功將士的名單被確定,其中既有斬將奪旗的軍官,也有奮勇殺敵的普通士兵,甚至包括在後勤、工兵、醫療等崗位做出突出貢獻的輔助人員。
授田大典在鎮北城外的「萬頃荒原」舉行。這裡已被勘丈劃分,插上了數以萬計的木牌,標註著地塊編號和麵積。
蕭宸親自主持大典。三千名將士,身著戎裝,披紅掛彩,整齊列隊。在他們身後,是他們的家屬,以及數萬名前來觀禮的軍民。
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