第114章 朕定往徐州
劉協穩定了長安周邊的局勢之後，便召了周瑜、郭嘉等人議事。
案上鋪著一張關中輿圖，輿圖是郭嘉找來的，皮圖老舊，但山川城邑標註得還算清楚。
劉協坐在案後，環顧眾人，直接說了第一句話。
「朕要在關中待一陣子，回鄴城的事，來年春後再議。」
周瑜和郭嘉對視一眼，都沒說話。
劉協知道他們在想什麼。
鄴城是根基，魯肅、法正、趙雲在那裡守著，袁紹虎視眈眈，曹操東征呂布，形勢瞬息萬變，他多在關中待一天，業城就多一天風險。
但關中有不得不管的理由。
劉協耐心地為他們解釋道：「諸君，關中是什麼地方？秦漢興起之地，沃野千裡，帝王之基。這裡本是沃野千裡之地，經過董卓和李傕的禍害，如今已成赤土，這未免太過可惜了。」
「朕若現在走了，關中諸將各懷心思，用不了多久又是一盤散沙，李催郭汜雖亡，難保關中不會再出新的李傕、郭汜，到時候朕再想取關中易，好好整治就難了。」
「朕要的關中，是一個可以成為河北大後方的關中，可以為黑山提供糧草，可以給朕提供賦稅：」
郭嘉開口道：「陛下說得是，關中不富，河北不穩，關中若亂，曹操可以從潼關西進，袁紹可以從並州迂迴，到時候兩麵受敵，鄴城也擋不住。」
「關中若富，陛下賦稅糧草皆可大增，到時候，就有了與袁紹和曹操爭雄的資本。」
劉協點了點頭，目光從幾個人臉上掃過。
「所以，朕需要你們替朕做幾件事。」
眾人皆是嚴整以待。
劉協伸出了第一根手指。
「第一件事，修渠。」
說罷，他的手指沿著輿圖上那條粗線移動。
那條粗線是鄭國渠，秦時修的，從涇陽穀口引涇水，東流三百餘裡，注入洛水，灌田四萬餘頃。
輿圖上標註得很清楚，但實際狀況比輿圖差得多。
劉協道：「朕前幾日派人查探了，鄭國渠淤塞嚴重，涇陽穀口以上的引水段幾乎全斷了，白渠稍好一些，但也要整修————朕的計劃是，今年秋冬，先把涇陽穀口到池陽這一段清出來，能灌多少算多少，明年開春，下遊分段施工，三五年內恢復到秦時規模。」
劉備皺了皺眉：「陛下，工程量太大了，關中現在人少，征不到足夠的民夫。」
劉協搖頭道：「朕沒打算硬征，以工代賑！來修渠的百姓，每日給粟米兩升，乾滿一個月再加五升，修完渠的，每戶給田五十畝，三年免租。
郭嘉沉吟片刻：「陛下，如此為之，恐費糧草也。」
「糧食從三河暫調，朕已經讓王邑準備了，關中隻要撐過今年冬天，明年夏收就有了指望後年就能自給，若是細算，這筆帳還是劃得來。」
說罷，劉協再度伸出一根手指。
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「第二件事，招人。」
「關中人口流失嚴重，長安城現在不到兩千戶，放在以前，連一個縣都填不滿，朕聽說，逃到荊州的關中百姓有一二十萬，逃到益州的也有十餘萬，其他地方的情況也大致如此，本土鄉民為西涼軍荼毒，甚至易子而食，關中土地再好，沒有人，一切都是枉然。」
周瑜道：「陛下是想————招回流民？」
「正是！首先，火速派細作入荊州、益州，散布消息，言關中已定，天子免租賦、授田地，回來就有活路，消息傳到了，那些念及故土的百姓自然願意回來。」
劉備道：「陛下，別的地方且不論，劉表、劉璋所在的荊益，如今少有戰事，被稱為豐樂之土。」
「所以朕還要做一件事，在關中暫施鹽鐵專賣，換耕牛、農具，分給屯田百姓，這才是長治久安之道。」
郭嘉在一旁聽著，忽然開口：「陛下，還有一事。」
「說。」
「關中豪強，手裡皆有部曲，多則過萬，少則數千，這些人如今名義上歸順了朝廷，歸順了陛下，但他們的兵還是他們自己的，朝廷想招流民、分田地，關中豪強定會阻撓。」
劉協緩緩地點了點頭。
郭嘉說的是實情。
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