第59章 初定國策1626 年十月的瀋陽，秋意漸濃，太子河畔的農田裡，最後一批晚稻正被漢民們收割，金黃的稻穗裝滿了糧袋，堆在田埂上像一座座小山。汗宮議事廳內，皇太極正與三大貝勒、範文程等核心大臣圍坐在一起，討論著後金未來的治國方向 —— 經歷了寧遠之敗與權力交接的動蕩後，“緩和內部矛盾、推動長遠發展” 已成為後金上下的共識。
“各位，如今阿瑪已逝，我繼位為汗，首要任務便是讓後金穩定下來，既要讓八旗子弟安心，更要讓漢民歸順。” 皇太極手指敲了敲案幾上的奏章，這些天他翻閱了大量遼東治理的文書，漢民因土地被占、賦稅過重引發的反抗記錄，密密麻麻記了好幾頁，“我思來想去，咱們得定下三條核心國策：一是‘善待漢民’，化解滿漢矛盾；二是‘發展農業’，保障糧食充足；三是‘整飭軍備’，為日後抗衡明朝做準備。這三條，缺一不可。”
代善率先點頭，他這些年看著漢民因壓迫屢屢反抗，深知緩和矛盾的重要性：“大汗說得對！以前咱們隻知打仗，卻忽略了漢民的感受，不少滿族貴族強佔漢民土地、劫掠糧食，才讓漢民心懷不滿。‘善待漢民’這條國策，必須落到實處，不能再像以前那樣流於表麵。”
“可怎麼才算‘善待漢民’？” 莽古爾泰皺著眉問道，他負責過漢民安撫，知道其中的難處，“總不能讓咱們滿族子弟把土地還給漢民，自己去喝西北風吧？”
皇太極早有準備，他示意範文程拿出一份文書，遞給眾人：“範文程先生已擬定了具體辦法，咱們可以從三方麵入手：第一，歸還漢民被強佔的土地，凡在遼陽、瀋陽戰役後被滿族貴族私占的漢民田地，限一個月內歸還，拒不歸還者，嚴懲不貸；第二，再次減輕漢民賦稅，田賦從每畝三升糧減至兩升，丁稅從五錢銀子減至三錢，且嚴禁地方小吏私加雜稅；第三，允許漢民參與政務，在各州縣設‘漢民理事’，由漢民自己推選有威望者擔任，負責處理漢民糾紛，直接向汗宮彙報。”
阿敏看著文書，眼神裡帶著幾分懷疑：“這麼一來，滿族貴族的利益豈不是受損了？他們要是反對，怎麼辦？”
“貴族的利益要顧，但不能以損害漢民利益為代價。” 皇太極語氣堅定，“咱們可以把遼西新佔領的荒地分給滿族貴族，讓他們組織人手開墾，既不損害漢民利益，也能讓貴族有新的收益。再說，漢民安定了，稅收才能穩定，八旗的糧草才有保障，這是長遠利益，比眼前占幾畝地重要得多。”
眾人聽後，紛紛點頭認可 —— 皇太極的辦法既兼顧了漢民的訴求，也為滿族貴族找到了新的出路，算得上是 “兩全之策”。
敲定 “善待漢民” 的策略後，話題轉向 “發展農業”。此時的後金，雖佔領了遼東、遼西大片土地，卻因常年征戰，不少農田荒蕪，糧食供應仍依賴劫掠與互市，一旦遭遇災年，極易引發糧荒。
“發展農業，關鍵在‘人’和‘地’。” 範文程上前一步，指著地圖上的瀋陽、遼陽、廣寧三地，“這三地有太子河、遼河灌溉，土地肥沃，是發展農業的好地方。咱們可以從兩方麵著手：一是‘招撫流民’，派官員去寧遠、山海關附近，招撫因戰亂流離失所的漢民，給他們分土地、發種子，讓他們定居下來耕種；二是‘興修水利’，組織士兵與漢民一起，修繕遼陽、瀋陽的舊水渠，再新開幾條灌渠，保證農田有水可灌。”
薩哈廉補充道：“還可以推廣新的耕種技術！咱們從明朝降官那裡得到了‘曲轅犁’的圖紙，這種犁比咱們現在用的犁更省力、效率更高，要是能讓漢民教滿族子弟使用，肯定能提高糧食產量。”
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皇太極採納了兩人的建議，當場任命薩哈廉負責 “招撫流民” 與 “技術推廣”，範文程負責 “興修水利”，要求兩人在明年春耕前完成準備工作，確保來年糧食豐收。
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