幕僚長將三份文件依次放在川寶麵前的桌麵上，彼此之間留有相同的間距，然後在旁邊站定，開口說道：
“司法部的意見認為，地方政府與外國企業進行非約束性投資談判，不違反聯邦憲法或現行法律，除非談判涉及聯邦專屬管轄事項，如關稅或貿易協定。
這三座城市正在討論的投資談判，均不涉及聯邦專屬管轄事項，主要涵蓋建廠、供應鏈和基礎設施方麵的合作。因此，司法部尚未找到明確的聯邦法律依據來阻止這些談判的進行。”
他沒有立刻打開那些文件，目光停留在電視屏幕上，確認畫麵中的發布廳背景與當天的光線一致，然後開口說：“如果司法部找不到法律依據，那就讓國會來找。
讓眾議院中西部議員開始準備聽證會，調查地方政府是否違反了聯邦法律。就算是合法的程序，隻要聽證會啟動了，報道路線就會從‘合作’變成‘調查’，
輿論也就會相應轉向。不是一定要證明他們違法，隻需要讓他們在聽證會上回答一些問題。”
幕僚長說：“聽證會從通知到召開需要時間。在這段時間內，談判仍然可以推進。而且，中西部地區的議員可能會因選民壓力而傾向於拖延或推遲聽證會，因為他們的選民支持與龍國的投資合作。”
當天下午。底特律。市長辦公室。電話會議正在進行。底特律市長坐在辦公桌前，電話開著免提，克利夫蘭市長和匹茲堡市長的聲音從揚聲器裡傳出來，背景中夾雜著各自的辦公室環境音。
底特律市長確認了電話會議的人數已經到齊，然後開口說：“聯邦政府到目前為止還沒有正式回應。他們沒有阻止，也沒有支持。
這是聯邦政府尚未就地方投資合作做出明確表態，使得各城市獲得了更多的自主空間來推進合作。龍國企業的代表已經通過非正式渠道表示，他們希望在兩周內啟動第一輪正式談判。”
克利夫蘭市長的聲音從揚聲器裡傳出來：“兩天前我們和當地商會的代表開了一次會，探討了引入外資的具體步驟和可能涉及的項目。
如果龍國企業想要進入米國市場，必須有一個穩定的準入渠道。我們可以提供這個機會，前提是他們帶來的崗位需要直接用於解決當前的就業問題。
我建議在談判開始前，先確認哪些職位將被直接納入新工廠，以及新工廠的位置、規模、投產時間和配套的基礎設施改造需求，包括電力增容、供水和公路修複。”
匹茲堡市長補充道：“如果談判開始，聯邦政府可能會通過控製聯邦資金來施壓。
我們需要提前做好應對準備，確認哪些項目可以依靠本地財政和外來投資自行推進，不受聯邦資金變動的影響，儘量降低對聯邦轉移支付的依賴。
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龍國企業已經確認，他們願意在新工廠建設前期投入資金，包括土地購置、廠房建設和設備采購。
我們需要確保城市擁有足夠的用地來支撐這些項目的啟動，並在市政府層麵完成相關的規劃審批流程。”
當天下午。底特律。商會辦公室。龍國企業代表的視頻會議正在一間中型會議室進行。底特律商會的執行董事坐在長桌一端，正對著屏幕。
屏幕上顯示著兩組畫麵，一組來自龍國企業的臨時辦公室，另一組來自該公司在底特律當地的法律顧問。
商會的執行董事率先確認了會議的技術連接狀態，然後開始介紹當地可用的設施資源和潛在的廠區位置：
“目前底特律可供使用的工業用地約有九處，麵積從二十英畝到一百二十英畝不等。
其中兩處位於高速公路出口附近，一處靠近鐵路貨運站，剩餘廠房結構的狀況已經過評估，可以進行翻新或改建。
如果需要新建廠房，建設周期可能需要更長，但設備安裝流程可以與鋼結構施工同步進行，以縮短整體交付時間。我們會提供一份包含各塊用地信息的評估報告，供貴公司參考。”
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