當天下午。洛克菲勒中心的會議在下午一時左右結束。與會者陸續離開會議室，走廊裡的腳步聲逐漸遠去。
洛克菲勒獨自留在座位上一段時間，目光落在窗外的天際線上，確認當天的討論已經覆蓋了當前情況下的幾個可選方向。他站起來，走向門口，沒有回頭。
同一天下午。花生豆。白宮。橢圓形辦公室。川寶坐在辦公桌後麵，麵前的保密電話開著免提，洛克菲勒的聲音從揚聲器裡傳出來，清晰而平穩：
“總統先生，我們需要你簽署一份行政命令。行政命令的內容是以國家安全為由，限製外國實體對米國關鍵基礎設施的投資。
命令將涵蓋能源、交通和通信領域。底特律、克利夫蘭和匹茲堡的龍國投資談判，正好屬於這三個領域。
命令不需要立即生效，隻需要在談判階段留下不確定性。一旦談判各方認為協議可能隨時因行政命令而中斷，他們的談判動力就會下降。”
川寶的目光沒有離開桌麵：“這項命令的法律依據是什麼？”
洛克菲勒的聲音不帶任何多餘的情緒：“國家安全。這一條款在相關法律中已經有過多次引用，不需要每次都重新論證。
命令本身不需要提及任何具體的公司或城市，隻需要確認國家安全審查的範圍包括關鍵基礎設施領域的外國投資。
在命令發布後，底特律的龍國投資談判將自動進入安全審查的覆蓋範圍。”
川寶沉默了幾秒，像是在確認自己已經想清楚了這一決策的所有可預測結果，然後說：“我需要法律顧問先確認一下命令的措辭，確保不會在簽字後遇到法律挑戰。”
洛克菲勒說：“法律顧問的工作是確認措辭，不是質疑決定。命令的草案已經準備好了，今天下午就可以送達你的辦公桌。”
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當天下午，行政命令的草案送達白宮。文件由白宮法律顧問辦公室審閱，確認了措辭與相關法律的先例一致，沒有超出總統的行政權限。川寶在文件最後一頁簽了名。
當天晚上，行政命令通過白宮網站正式發布。命令的標題是《關於保護米國關鍵基礎設施免受外國投資風險的行政命令》。
命令措辭概括，沒有提及龍國，也沒有提及具體城市或公司，適用範圍涵蓋了能源、交通和通信領域的外國投資。
命令確認了商務部長將在規定期限內完成對現有外國投資的審查，並有權在審查期間暫停或終止相關交易。
底特律。市政廳。市長辦公室。行政命令發布後兩小時。
辦公室裡的電視還開著，屏幕上是白宮新聞發布會的回放，畫麵中新聞秘書正在宣讀行政命令的摘要。
市長坐在辦公桌後麵，麵前攤著一份剛剛打印出來的行政命令全文。他沒有看屏幕，目光落在手中的文件上，手指沿著頁邊緩慢移動，像在確認自己是否漏掉了任何一段。
行政命令發布後，底特律市長最先接到的電話不是來自龍國企業代表，而是來自本地商會負責人。
電話接通後，對方確認了行政命令已經發布，正在分析其條款對談判可能產生的影響。
隨後，克利夫蘭市長和匹茲堡市長的電話接入了同一條線路。克利夫蘭市長的聲音從免提中傳出來：
“行政命令的措辭很寬泛，沒有點名龍國，也沒有指定具體的城市或公司。但適用範圍涵蓋了能源、交通和通信領域。
這三個領域正好覆蓋了我們正在談判的項目。商務部長有權在審查期間暫停或終止交易。
即使我們完成簽約，行政命令仍然為交易設置了不確定性。如果他們想拖延，他們可以通過審查程序來延長整個過程，而我們無法單方麵加快審查速度。”
匹茲堡市長說：“行政命令的發布說明他們已經意識到，如果不采取行動，談判將在協議框架內順利推進。
他們無法阻止談判的啟動，因此轉向程序層麵來延緩其完成。我們需要確認，龍國企業是否仍然願意在行政命令框架下繼續推進談判。
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