大增，明年後年，便會有大量新田產出。這些新田，正可優先用於兌現歷年積欠的軍功賞田，此為一解。」
她頓了頓，繼續道：「至於爵位……我倒是覺得可以另用一法代替。軍功爵位本質上授予的是榮譽和物質獎勵，但並非所有獲爵者都適合為官，朝廷需要的是專業人才。所以我這裡有一淺見，或可設立『公辦學堂』。」
「公辦學堂？」扶蘇眼神疑惑。
現在的朝廷其實也有這種機構，但隻麵向官吏子弟開放，核心是識字與秦律，也是他們大秦最大的基層官吏來源……而林薇所提的公辦學堂？
「正是。」林薇點頭，「現有軍功爵製，核心隻在那些有功將士本身，雖有爵位繼承製度，但每代降級，傳承三五世後與平民無異。甚至那些低級爵位者身死功消，而這些人更占其中多數。
如今我們開設學堂，給這些軍功爵者一個用自己爵位兌換成後代入學堂的機會。凡是可以順利在學堂畢業者，都將分配官職，為朝廷出力。同時，還可以藉此回收過多爵位。如此，或可兩難自解。」
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軍功爵製，是戰爭時期給普通人一個從底層爬上去的上升通道，如今天下歸一再無大規模戰事。
想要繼續保留這種從下往上的活力，便隻有……開科舉。
但現在就廣開科舉不太現實，造紙術尚未出現，讀書成本巨大，而且自上而下的統治階層意誌也沒改變，普通人暫時沒多少讀書的機會。
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