半月後。
劉備核對完了陽樂縣十餘個堡鎮的情況，又挨家挨戶登記了孤老病弱的名冊，便帶著一大車簡牘返回陽樂城。
自始至終，他沒有開一張空頭支票，沒有動百姓一粒糧食。
隻留下了一句「必為諸位周全」的承諾，和一本本記得密密麻麻的帳冊。
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馬車一路疾馳，傍晚時分便回到了陽樂城。
劉備沒有半分歇息，直接帶著完整的勘察文書，直奔郡府求見太守。
侯崇正對著一堆催繳賦稅的朝廷檄文發愁，見劉備進來，便放下竹簡皺眉道。
「玄德這麼快就回來了？各堡情況如何？能繳納賦稅幾何？」
劉備躬身行禮，並未回答，隻是將西平堡的文書雙手奉上，語氣沉穩，條理清晰。
「回府君，西平堡如今在冊四十二戶，一百零三口，青壯不足二十人。」
「千畝良田儘數荒蕪，三座烽燧兩座儘毀，一座殘破不堪，已無預警之力。」
「百姓常年受胡騎劫掠、苛稅盤剝，半數人家已斷糧，多有孤老病弱，境況悽慘。」
隨後，劉備又將各堡情況一一介紹。
侯崇翻著文書，眉頭越皺越緊，末了將竹簡往案上一摔，長嘆道：「我豈能不知邊民疾苦？」
「可郡府是什麼情況，你也清楚！」
「連年征戰，府庫早已見底，邊軍的軍餉都欠了三個月，如今朝廷又來催賦稅！」
「老夫這個太守，縱是巧婦，亦難為無米之炊啊！」
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「府君，屬下今日前來，不僅是稟報問題，更是帶了解決之策。」劉備躬身向前一步，語氣篤定。
「府庫空虛不假，但陽樂縣有一處，錢糧充足，且比我們更在意安危。」
「你說的是陽氏？」侯崇眼中閃過一絲訝異，隨即苦笑搖頭。
「玄德啊，你還是太年輕了！」
「陽氏盤踞遼西百餘年，壟斷鹽鐵之利，家底確實豐厚。」
「可他們向來油鹽不進，郡府數次向他們借貸錢糧，都被他們軟釘子頂了回來。」
「他們眼裡隻有家族利益，哪裡會管邊民的死活？」
「府君此言差矣！」劉備緩緩開口道。
「陽氏不是不管，是此前沒人把他們的利益，和陽樂城的存亡綁在一起。」
「府君可知道，西平堡往南二十裡，便是陽氏的三處田莊、一處鹽場，還有他們通往並州、鮮卑的商道隘口？」
「西平堡是陽氏產業的第一道屏障，胡騎破了西平堡，下一個要搶的，就是陽氏的田莊、鹽場和商隊。」
「此前西平堡屢屢被破，陽氏的田莊亦在劫掠範圍。」
「聽聞，其商隊每年都要被劫掠數次，損失的錢糧，何止修一座烽燧、賑一堡百姓的花費？」
侯崇眼中精光一閃，身體微微前傾：「你繼續說。」
「屬下以為，此事要成，需我們與陽氏各取所需，互利共贏，而非向他們乞討借貸。」劉備繼續說道。
「我們要做三件事：第一，以郡府名義，準許陽氏在西平堡及周邊邊堡設置商棧，壟斷當地鹽鐵貿易。」
「十年之內，郡府不征其商稅——這對陽氏而言，是把他們私下做的生意，變成了官方許可的合法買賣，是天大的好處。」
說著劉備默默觀察侯崇的神色，見其似乎不以為意，並未惱怒，方才繼續道。
「第二，由郡府出麵，表奏朝廷，為陽氏請功，言其『助邊安民、固守北疆』之功，為陽氏子弟爭取一個孝廉舉薦名額。」
「陽氏雖富，可子弟入仕的門路，終究要靠郡府和朝廷，這是他們用錢買不來的體麵。」
聞言，侯崇神色認真了幾分，皺眉道。
「玄德可知，孝廉之重？」
劉備忙躬身再拜：「府君明鑑，備非有意踐踏文道、輕慢朝廷製度！」
「孝廉乃朝廷選材之根本，為天下舉賢、為蒼生謀福，備自幼便銘記於心，且心嚮往之。」
「然，郡中殘破，胡騎屢犯，百姓流離失所，連溫飽都難以維繫，更遑論教化、論賢能舉薦。」
「陽氏乃遼西望族，家資豐厚，若能借郡府表奏之功......」
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