民，民舍夜戶三重鎖，官道晨昏少人行，魑魅攝魂於市井，山精裂骨於荒郊。此乃非常之世，乃行非常之策，草民略具條陳於下：」
因為太後主政，就沒有用什麼「乾坤倒懸，陰陽亂序」來開頭。
「其一，開武舉，設靖祟、斬妖司，汲天下諸道、州、縣江湖武道俊彥，除授靖祟斬妖之司職，給以爵賞、丹藥、符籙、神兵延攬武者之心。」
這個時候的天後，顯然還沒有開武舉。
「其二，頒妖律，人有善惡，妖有正邪，凡化形入世之妖，當錄妖籍，如裨益人道事，有功於朝，可授妖牒，因據其功詔敕為山神、土地，可受香火供奉。」
「其三，置預警烽燧，以鑒妖符、鏡、劍等寶，察妖邪四方氣機之變化，埋符樁於地下，察州縣地域妖氣波動，凡有妖警，靖祟斬妖之司，出警剿滅妖邪。」
可以說，隨著沈羨對此方世界仙道的了解，這些都是可以實現的。
不過，先前道人的組織不夠嚴密，不懂得抓大放小，資源的調配沒有做到最大化與合理化利用。
「其四，革武備，以符籙所勾畫之箭矢配發軍士，兵氣結合道法，破魔除邪，以緩道人不足之厄。」
「其五，行宵禁，集道人率甲兵巡夜，日落之後，以五行區域分安全地域，供士民通行，通商寬農，不使百姓生計有礙。」
「其六，設斬妖榜，功勳策轉，以明賞罰，循妖邪之危害大小殊異，發放賞銀、丹藥、甲冑、神兵，如妖類立功，可赦前罪，編入靖祟斬司之副冊。」
「其七，編保甲，鄉野山民，聚則成石，散則成沙，編練成丁，凡有妖情，即刻報之於官府，會同地方州縣府兵、團結兵聚剿。」
「其八，印報紙，於中樞地方宣申俠義，通報妖邪斬除之情由，揚斬妖之誌士之名，發武者忠君愛國之心，道人行善積德之念。」
「其九，開坊市，允善妖營生，以謀生計，狐精樹妖皆有所長，可紡紗織布，培育靈植，以正道消其惡念，以生計縛其形骸。」
「其十，築城防，以仙道之符寶鎮於四門，屏絕妖氣，補官氣法網之不足。」
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。策十有凡，總總林林略策
」。賀恭後聖為首頓，野鄉釣垂，河穀舟泛羨民草，消邪妖則正氣民，正氣民則清氣官，紀綱明典，治吏飭嚴，事人理梳樞中自後聖願唯，世避邪妖有當，方四壓彈，氣紫德聖，內海加威，朝在後聖為以竊，法之本治謀欲，術之表治皆此然。利以之誘，理以之動，情以之曉。法四導、用、撫、鎮融乃，力武持憑非策此「
」。辰丙二十月三，年二聖天景大。拜再首俯，羨「
。河山如猶，鈞千若重卻，疏策的紙張幾薄薄中手覺隻，罷而覽閱後天
。心之子赤拳拳片一其見，摯真切懇是更福祝的尾末，弊時中切疏策
