鵬城，城市麵貌與南華省截然不同。
雖說秦烈之前是副廳級，掛職鵬城市局副局長屬於高掛低配，但鵬城這地方意義不一樣，不光是寸土寸金，工作視野也更加開闊，工作內容也更加複雜。
陸文平兼任鵬城市副市長，局裡常務副局長薑歡主持工作，秦烈來了，他帶著秦烈熟悉情況，四處轉一轉。
薑歡五十歲不到，頭髮梳得一絲不亂，說話不緊不慢，完全沒有警隊出身的粗獷。
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他帶著秦烈從一樓指揮中心轉到頂樓檔案室，一路走一路介紹。
「鵬城常住人口兩千多萬，實際管理人口超過兩千三百萬，警力比全省平均水平低三成。人均勞效全省第一，但壓力也是全省第一。」
秦烈點頭。
他早就看過數據，鵬城的警情量是清遠的三倍，刑事案件總量接近清遠五倍，但破案率高出十二個百分點。
「薑局，我在清遠搞過涉企執法負麵清單，鵬城企業多，這塊應該用得上。」
薑歡笑了笑。
「何止用得上。鵬城去年涉企投訴一千二百多件，紀委轉過來的就有四百多件。企業主反映最多的，一個是重複檢查，一個是隨意罰款，還有一個是吃拿卡要。你那個清單要是能落地，算是幫了大忙。」
秦烈心裡有數了。
第二天，他去見陸國平。
「陸局，我想先摸一個月底，把鵬城涉企執法的現狀搞清楚。給我兩個人就行，一個熟悉法製，一個熟悉紀檢。」
陸國平痛快：「從法製支隊給你抽一個，從督察支隊給你抽一個。人你自己挑。」
秦烈挑了法製支隊的方曉，三十出頭，法學碩士，做過三年行政複議。
又從督察支隊要了老督察周建平，乾督察十二年，鵬城哪個派出所的門朝哪開他都知道。
方曉和周建平對秦烈多少有些看法。
清遠這個地方他們是聽都沒聽過，去也沒去過的，但秦烈這個大名，他們還是知道的。
如雷貫耳也不為過。
方曉嫌秦烈學歷低，不像他是五院四係科班出身，又嫉妒秦烈這麼年輕，榮譽加身。
周建平是看不慣那些二代，一群外行鍍鍍金就來瞎指揮內行，耽誤工作，礙手礙腳。
兩人沒什麼好臉色，但也沒多說什麼。
三個人組了個小班子，第一件事就是調卷宗。
鵬城局法製支隊有個執法監督係統，每一起行政處罰都有電子卷宗。秦烈讓方曉拉數據，把近三年涉企行政處罰的案子全部篩出來。
數據出來，三個人都沉默了。
三年，涉企行政處罰一萬四千多件，其中罰款金額超過五萬的占兩成，頂格處罰的有一千一百多件。複議率不到百分之三，訴訟率不到千分之五。
「複議率這麼低？」秦烈問。
方曉解釋：「企業主一般不願意跟公安打官司，耗時間耗精力，還怕被穿小鞋。有些處罰明顯有問題，企業主也認了。」
秦烈翻了翻卷宗，挑出幾件看看。
一家科技公司，因消防通道堆放雜物被罰五萬。同一轄區另一家企業，同樣的問題，罰了五千。
一家餐飲連鎖，因監控存儲時長不達標被罰三萬。監控存儲時長標準是三十天，這家存了二十八天。
一家物流公司，因未按規定登記貨運信息被罰十萬。
秦烈把卷宗合上。
「同案不同罰，輕罪重罰，頂格處罰常態化。這裡麵有文章。」
周建平打量著秦烈，補充道：
「秦局，我督察這些年，接到過不少企業主反映。有些派出所把罰款當創收，年底衝指標。還有的跟中介公司勾著，企業找中介交錢，罰款就能打折。」
「中介？」
「對。有些中介公司專門幫企業跑公安的處罰事項，交一筆服務費，罰款能少交一半，還不留案底。這些中介跟個別民警有關係。」
秦烈很認真地記在本上。
他讓方曉再拉一組數據：近三年涉企處罰案件，經辦民警分布情況。
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