募進來就是了，朝廷沒有損失。都道‘有教無類’，給他們一個機會罷。”
“汁瀧說得對。”耿曙在朝堂上鮮少發言，從來就是點到為止，今天是他最近一年裡說得最多的一次，甚至連稱呼也顧不上了，“我們都是雍人，想事情自然是以雍人的身份。但你們是否有人把自己當成風戎人、林胡人，或是氐人過？要讓他們心甘情願地替雍人打仗，就得明白，他們是怎麼想的！”
汁琮陰沉著臉，大雍自百年前建國以來便推崇雍人至上，雍人是什麼？是長城以南、中原世界的“人”，外族是什麼，他們是化外的野人，是茹毛飲血的動物！人能與動物相提並論嗎？看薑恒的意思，還要讓動物到朝廷上來？！
“他們是人，”薑恒補充了太子瀧之言，“是人，就有人心，得人心者，得天下。王陛下想解決所有的後顧之憂，便得儘快通過這一‘平邦令’，當可保證……”
陸冀說：“讓外族入朝，政策便會朝著他們逐漸傾斜，參與政議，風戎人自當以風戎的利益為優先，氐人當爭奪氐人的利益！先是各族紛爭不停，其後便將得寸進尺，要走土地！屆時你將不得不承認各族對土地的所有權。薑大人，你知道這意味著什麼嗎？”
薑恒：“我當然知道，陸大人。這意味著他們可以選擇，是否回到自己的故鄉生活。”
陸冀道：“那麼這個國家，就不再是雍人的國土了，你要申明他們對土地的合法性，塞外所有的土地都將是他們的，雍人又該住在哪兒？”
薑恒：“土地當然仍是天子的，隻是以天子名義，重新封予各國，晉天子承其位六百四十二年，有人質疑過他該住哪兒嗎？陸大人，醒醒罷！從一開始，我們所議就是土地土地，唯有土地！我倒是沒聽說過，有誰因為擁有了天下的土地，便順理成章成為天子，得民心者，才能得天下！”
管魏始終沒有開口，陸冀與衛卓則被薑恒所議震驚了，都清楚他是主持東宮本次變法的牽頭人，隻沒想到剛起了個頭，便拋出了這麼一個石破天驚的消息。
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汁琮正要開口，太子瀧卻堵住了父親的話頭：“父王，我大雍未來是要出關，結束這大爭之世，一統河山的。等到您成為天子後，咱們將立落雁城為天下之都麼？雍人該去哪兒，這也是一個非常重要的問題。”說著，他又朝眾人道：“大夥兒該不會想繼續住在落雁，運籌帷幄之中，統治中原於千裡之外罷？！”
汁琮頓時語塞，太子瀧瞬間偷換了話題，讓陸冀一時找不到任何一點來反駁——雍國的遠大誌向，便是入關，這也是薑恒目光之所以遠大的一點。
太子瀧幾乎是在薑恒說出“我是天下人”那句話時，便從睡夢中驚醒了。他們要的不是偏安一隅，是入關！
入關以後呢？他們總歸有一天要遷都，洛陽也好，其他地方也罷，總不能永遠在塞外罷？不說居住條件的問題，天子留在落雁城，根本無法輻射神州。
衛、周、曾，這追隨王室的三家，屆時又該幾家去，幾家留？最大的可能就是所有公卿隨著汁琮入關，遷往洛陽。隻有恰當的分封，才能讓雍國形成一個整體。
“此事須得從長計議。”汁琮聽完這句後，沒有反駁兒子，太子瀧確實很了解他，扣住了他最在意的一點，“退朝。”
薑恒也知道今天不可能有結論，他要的是先把議題拋出來，讓所有大臣以及汁琮展開爭吵，屆時再給出折中的方法。就像時下百官的觀點，把動物扔到朝廷上來，讓它們鬨得雞飛狗跳，所有人是斷然不會接受的。但設若將動物關在籠子裡一起上朝，就顯得可以折中了。
而且薑恒知道，在雍國朝中，他還有一名強有力的盟友，隻是他自始至終，都幾乎不曾與這名盟友交談過。
“不可能。”汁琮在書房內踱步，自言自語道，“哪怕孤王點頭通過了這一條法令，牽連何其深廣？多的是有人反對他！他在想什麼？”
朝廷上，衛卓起初隻覺得薑恒之議乃是荒天下之大唐，胳膊肘子往外拐的程度，隻能用“喪心病狂”來形容，但下朝後一細想，頓時滿背冷汗。
汁琮要的是什麼？他要國內為他提供最大的支持，養活足夠的軍隊，一鼓作氣，打出關去，掃平四國。屆時王室便將考慮遷都，雍人雖對這片土地有感情，卻心知肚明，遲早有一天，他們是要回到中原去的。
既然未來總要回去，那麼塞外的土地，封給三族人又有什麼問題呢？隻要他們聽話，不僅不虧本，還是非常劃算的買賣。
汁琮現在明顯已回過神來了，內心深處開始動搖，這麼做的好處不用多說，士兵將更有士氣，奮勇當先為他打仗，氐人也將朝他納上更多的稅賦，事實上，從山澤叛亂那年起，氐人納的稅，就一年比一年少，其中或許有衛家截留瞞報的問題，但國庫空虛，乃是不爭的事實。
而薑恒呈上的“平邦令”初擬，詳細地論述了收複氐、林胡二族，與他們和平相處的重要性，以及礦產、山麓資源對王室的作用。
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