官製改了，稅製改了，兵製改了，學製也改了。
顧清辭坐在禦書房裡，翻著周文彬呈上來的各地奏報。
新政推行了半年，效果不錯。
老百姓的負擔輕了，商人的買賣好做了，軍隊的戰鬥力強了，學堂的孩子也多了。
可還有一件事，她一直沒動——土地。
天下的土地，大半掌握在貴族和地主手裡。
老百姓沒有地，隻能租地種，交了租子，剩下的糧食連肚子都填不飽。
她想了很久，把周文彬叫來。
“周文彬，朕想改一改土地製度。”
周文彬愣住了。“陛下，土地製度沿襲了幾百年，牽一發而動全身。動了，貴族和地主會鬨事。”
顧清辭說。“鬨事就鬨事。朕不怕鬨事。天下的土地，是天下人的土地，不是貴族和地主的土地。老百姓沒地種，餓肚子，會造反。造反了，朕的江山就亂了。朕不能讓江山亂。”
周文彬點了點頭。“陛下想怎麼改？”
顧清辭說。“按人頭分地。每個人分多少地，朝廷定個規矩。多了的，拿出來分給少的。沒地的，分給有地的。地多的，多交稅。地少的，少交稅。沒地的，不交稅。”
周文彬說。“陛下，這規矩好是好，可貴族和地主不會同意。他們的地多，拿出來分給老百姓，他們吃什麼？”
顧清辭說。“他們吃什麼？他們吃自己的地。地少了，就少交點稅。他們以前不交稅，現在要交了。不交，朕就收地。收了地，分給老百姓。”
周文彬倒吸一口涼氣。“陛下，這……這是要跟全天下的貴族和地主作對。”
顧清辭說。“作對就作對。朕不怕。朕有兵，有錢，有人。他們不服，就打。打服了，就老實了。”
周文彬不敢再勸了。
他回去寫了章程，寫了三天三夜。
章程寫得很細，每個人分多少地，按什麼標準分，地多的怎麼補，地少的怎麼補，沒地的怎麼分。
寫完之後，他呈給顧清辭。
顧清辭看了三天，改了三天。
改完之後，她讓大臣們議了三天。
議來議去，大臣們分成兩派。
一派讚成，說這是好事，老百姓有地種，就不會造反。
一派反對，說這是亂來，祖宗之法不可變。
吵了三天，吵不出結果。
顧清辭把那些反對的大臣叫來。
“你們說祖宗之法不可變。朕問你們，祖宗之法是誰定的？是太祖皇帝。太祖皇帝定的法，是為了讓天下太平。現在天下不太平，是因為老百姓沒飯吃。老百姓沒飯吃，是因為沒地種。朕給他們地種，讓他們有飯吃，天下就太平了。這有什麼不對？”
大臣們麵麵相覷，誰都不敢接話。
顧清辭說。“朕意已決。均田令，即日實行。”
均田令一公布，天下震動。
貴族和地主們慌了，有的上書反對，有的跪在宮門口請願，有的甚至揚言要造反。
顧清辭把張橫叫來。
“張橫，你去告訴那些鬨事的人。朕的旨意，不會改。他們願意交地，就留下。不願意交地，就走。想造反，朕奉陪。”
張橫帶著禦林軍，把宮門口圍了個水泄不通。
那些鬨事的貴族和地主看見刀槍，嚇得腿都軟了。
有的跑了，有的跪下了，有的老老實實交地了。
鬨了幾天，鬨不下去了。
均田令正式實行。
天下的土地，按人頭分了。
老百姓有了地，高興得不得了。
他們跪在地上，朝著京城的方向磕頭。
“陛下萬歲！萬歲！萬萬歲！”
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