若能真的掀開南洋的殖民勢力，便可以『合作』為名，試探性接觸，藉助力量削弱荷蘭、英國在南洋的控製力，坐收漁翁之利，為帝國日後的資源補給鋪路。
事實上，日本在東南亞的經濟滲透與情報搜集一直在持續著，秘密援助東南亞反殖民武裝，如菲律賓獨立軍、印尼民族主義者，借抗西為名，行控亞之實，為帝國的南進埋下伏筆。
內田康哉上任後，對南洋政策改為保守，經濟先行、情報鋪墊、不主動擴張，嚴格遵守英國底線，嚴禁在馬來西亞、緬甸、新加坡等地搞政治滲透，軍事擴張，對黑龍會等『南進激進派』進行表麵安撫，實際約束的策略，避免因南進派的激進，從而影響英日同盟關係。
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