先把底子紮牢了再說旁的。」
第三日夜裡，向朗把擬好的章程通讀了三遍，指了其中一條，「各縣屯田校尉，由誰來任？」
「左將軍府統一委任，兵事歸中軍節度，民政歸軍師中郎將府與糧曹統管，不走太守、不走各家士族，單列一條，權責寫死。」諸葛亮把那條看了看，提筆改了幾個字，把章程在向朗麵前推開。
向朗把改後的條文看了片刻，「你這是有意繞開他們。」
「不是繞，是劃清權責。」諸葛亮把筆放下，「這件事，是左將軍府、是郡府在管，不是各家士族的私產。從前郡兵由各家供給，兵丁認主家不認郡府，打起仗來一觸即潰，這個虧不能再吃。授田讓郡兵有要守的理由，月餉官出斷開士族對這些兵的私人掌控，兩條路，一步都不能省。」
向朗沉默了片刻，點了點頭，把章程重新謄抄了一遍。
田畝來源定了，募兵章程才算真正落了筆。凡年齡十八至三十五歲、身強體健、自願應募入郡兵者，每戶授官田二十畝，免全家三年田租、終身徭役；守本郡，閒時屯墾，軍械耕牛由郡府統一供給；田產可由子嗣世襲，父死子繼，非軍功不得剝奪。不願入郡兵、隻願入民屯者，每戶授田十五畝，免一年田租，次年起二十稅一，不隨軍出征，以安流民。
章程定下來的當日，劉備親自過目，一字未改，隻在卷末批了兩個字：照行。
糜竺隨後來找諸葛亮，開口就是耕牛和農具的缺口。荊南連年戰亂，大戶家的牲畜跑的跑、殺的殺，郡府裡能調出來的數目遠不夠用。他說得直接：「我走荊北的舊商路先調一批，估摸著兩個月內能到，夠各郡先行開犁；餘下的缺口，秋前再補，趕在授田郡兵第一輪屯墾前到位，不會誤事。」諸葛亮把這條單列出來，批了「照議行之」。
文告當日便謄抄了數十份，快馬送往四郡各縣，張貼在各縣城門、集市入口。荊南連年戰亂，流民遍地，文告一貼出去，縣府門口便排起了長隊。站在隊首的是個腿腳微跛的中年漢子，旁邊跟著個十六七歲的少年，辰時就來了，一直等到日中。縣吏出來收名冊，那漢子把少年往前推了推，自己退到後麵，從懷裡掏出一張折了幾折的粗紙，是他自己寫的名字，一筆一畫，歪歪扭扭，卻寫得格外用力。
待眾人散去，諸葛亮單獨留下蔣琬和向朗。他沒有立刻說話，把案上的清丈初報重新翻了一遍，才開口：「零陵那邊最早動，主公在泉陵坐鎮月餘，各縣士族無人輕動，清丈比預計順得多，眼下已近收官。」
蔣琬接道：「順，是有原因的。主公在泉陵坐了月餘，本地士族都知道攔不住，報數目的時候水分不算大；再一個，零陵底子薄，家大業大的本就不多，要守的東西沒有長沙深。」他停了一下，「長沙和桂陽，我怕沒有這麼順當。」
「說說。」諸葛亮把初報合上，看著他。
「長沙的士族紮根久，錢糧厚，和舊荊州牧府的關係盤根複雜。見過太多次上麵換人，知道怎麼拖。吏員下去，今天說地界有爭議，明天舊契找不著，後天族長病了——這種事他們熟得很。」蔣琬停了停，「桂陽有趙將軍壓著，明麵上沒人敢硬梗，但幾家大族私下裡聲音不小，跟南嶺以南還有姻親往來，背後能走的路多，不好說。」
向朗聽完，把手裡的初報往案上輕輕放下，沒說話。
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諸葛亮沉默片刻，「知道了。這也是為什麼先把零陵紮實——有了一個做成的樣板，再往長沙推，有據可依，不是無憑無據地硬上。」他把案上文書推開，看向蔣琬，「公琰，你去零陵，把一郡的架子先紮實，再往長沙、武陵推，比四郡同時鋪開穩當。」
蔣琬應諾，「何時啟程？」
「主公走後三日內。」諸葛亮把另一摞文書推過去，「我留臨湘統籌，荊南四郡凡拿不定的，都來問我。」
蔣琬和向朗對視一眼，齊齊應諾。
文告發往各郡，新募郡兵隨之展開。桂陽那邊趙雲已先一步動了手；零陵有蔣琬跟進，底定最早，文告落地也最快；長沙由廖立以太守之職統籌民政，向朗專抓清丈屯田，協同推進。武陵暫不動——潘濬要用郡兵盯著五溪蠻，不宜抽調。
現有精銳郡兵的去向，諸葛亮定了兩條：桂陽篩出的精銳大部北送油江口，併入中軍編練——趙雲本部三千足以守郴縣；零陵、長沙各留約三成維持本郡守備，餘者分批北送，待新募授田郡兵練成後逐步接替。
臨湘這邊，劉備北歸的準備，這幾日已全部妥當。
啟程前，劉備寫了一封手書，遣親信快馬送去蒼梧：讓吳巨帶他自己的人來油江口，蒼梧郡兵留原地，候大軍南下。
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