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收到盧象昇的奏折後，朱由檢當天早朝又給百官上了一課。
早朝散後，朱由檢回到乾清宮，心情卻久久不能平靜。
陝西的亂局雖然暫時被盧象昇穩住了，但他心裡清楚，這不過是暴風雨前短暫的平靜罷了。
王嘉胤和王二的反叛，隻是一個開始。
如果朝廷不能從根本上解決問題，這樣的叛亂隻會越來越多，越來越頻繁。
他坐在禦案前，手指輕輕敲打著桌麵，腦海中反複思索著曆史上的那些教訓。
崇禎年間，農民起義此起彼伏，從王二、王嘉胤開始，到高迎祥、李自成、張獻忠，最終彙成了推翻大明的滾滾洪流。
為什麼會這樣？
說白了就是一個字，百姓獨擔賦稅，已經沒有活路了。
百姓窮，窮到吃不上飯，窮到賣兒賣女，窮到隻能揭竿而起。
加上小冰河期，直接糧食大量減產，更是餓殍遍野。
而那些官紳地主們呢？他們占有天下十之七八的土地，卻連一文錢的稅都不交。
朝廷的賦稅全部壓在最窮苦的百姓身上，這樣的世道，誰能活得下去？
他前世讀史書時，看到崇禎皇帝在煤山上吊前寫下的那句“朕非亡國之君，諸臣皆亡國之臣”，心中便湧起無儘的悲涼。
如今他成了崇禎皇帝，他才真正理解了那種無力感。
這些大臣們，表麵上一個個忠心耿耿，實際上有幾個是真正為國為民的。
他們心裡想的，永遠是自己的利益，是家族的利益，是官紳階層的利益。
“王承恩。”
朱由檢叫了一聲王承恩。
“奴婢在。”王承恩連忙上前，弓著身子聽命。
“立刻擬旨。”
王承恩連忙鋪開黃綾，提起朱筆，恭候聖諭。
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朱由檢沉吟片刻，緩緩開口：“奉天承運皇帝，詔曰：朕聞民為邦本，本固邦寧，陝西之亂，非民之好亂，實饑寒所迫，不得已而為之，朕每念及此，寢食難安。”
“自朕登基以來，深知民間疾苦，故推行新政，清丈田畝，欲使賦稅均平，民有所養，然新政初行，積弊未除，陝西官紳阻撓清丈，致使佃戶流離，饑民失所，釀成今日之亂，此雖地方官紳之罪，亦朕失察之過也。”
王承恩聽到這裡，手一抖，差點把字寫歪了。
皇上居然把責任攬到自己身上？這是要下罪己詔麼！
朱由檢沒有理會王承恩的驚訝，繼續說道：“為從根本上消弭禍亂，安定民心，朕特頒此詔，昭告天下。”
“一、自即日起，陝西全境正式推行攤丁入畝、官紳一體納糧當差之新政。凡陝西境內所有田畝，無論官田民田，一律按畝征稅，丁銀攤入田畝之中，地多者多納，地少者少納，無地者不納。所有官紳舉人秀才，一體納糧當差，不再享有優免特權。”
“二、陝西境內所有驛卒，月糧增至八鬥，年給冬衣一套，以恤其苦，全國驛卒待遇，亦當酌情提高，由各地巡撫酌情辦理，報部備案。”
“三、陝西流民，凡願意歸鄉務農者，由官府給發種子、農具、口糧，免賦一年。凡無地者，由官府劃撥無主荒地，永不起科。凡歸順之反賊，隻要放下武器，朝廷一概赦免其罪，予以安置，既往不咎。”
“四、詔書到日，陝西各府縣官員務必將此詔謄寫千份，遍貼城鄉，使百姓家喻戶曉。如有官吏隱瞞不宣，或借機盤剝者，一經查實，嚴懲不貸。”
“朕以實心行實政，絕不虛言。望陝西百姓體朕苦心，各自安業，勿再為亂。欽此。”
王承恩寫完之後，整個人都驚呆了。
這份詔書，可以說是大明朝開國以來從未有過的。
攤丁入畝、官紳一體納糧，這是要把天下士紳的特權全部剝奪乾淨啊！
還有提高驛卒待遇、赦免反賊、安置流民，這些政策，哪一條不是在浪費國庫的銀子？
“皇上，這詔書恐怕會引起軒然大波啊。”王承恩欲言又止。
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