幽州雖然地廣人稀，但貪腐的官吏和不法的豪強依舊不少。
一方麵是劉宏在西園賣官鬻爵，上任的官吏為了撈錢跟豪強狼狽為奸。
一方麵是朝廷推行三互法，導致幽州的官職長期空缺，豪強趁機壯大。
惡劣的民生環境和鬆懈的政治環境，讓太平道的信眾在幽州迅速壯大，其中又以廣陽郡的聲勢最大。
在得到張寶的傳訊後，程遠誌又派使者傳訊諸郡縣鄉：凡頭戴黃巾者，便為太平道的神罰軍，蒼天已死，黃天當立，二月初五，奉天伐罪，讓汙穢的人間，再復清明公正。
樓桑村。
盧柳策馬再至。
「玄德，家父傳回密訊，太平道內訌，道人唐周告密，道人馬元義以及中常侍封諝、徐奉等都被誅殺，朝廷已經降旨冀州，逮捕妖賊張角！」
「一旦張角被擒，太平道便沒了主心骨而作鳥獸散了。」
盧柳語氣激動。
身為郡長史，盧柳不希望真的出現妖賊叛亂。
一旦叛亂，有委屈也成無理取鬨。
朝廷是不可能容許叛賊還活著的。
盧柳跟劉備一樣，跟郡守張斌合作是迫於形勢，而非真的想跟張斌同流合汙欺壓良善。
「盧長史當真以為一道聖旨便能逮捕張角？」
劉備麵色平和，並未因為朝廷的應對而激動歡喜，而是反問盧柳。
盧柳不假思索：「張角謀事不密，洛陽內應儘失。隻等聖旨抵達冀州，遣一小吏便可生擒張角。」
劉備搖頭不語。
若張角能被一小吏輕易生擒，那便不是能席捲八州的太平道大賢良師了。
能傳道十餘年便聚信眾百萬、且又敢勾結中常侍封諝、徐奉等密謀舉事者，必是謹言慎行之人。
雖然張角沒能防住唐周叛變，但也不是一道聖旨便能逮捕的。
盧柳的激動也因劉備的不語，逐漸消散。
冷靜之後，盧柳情緒變得沉悶：「若不能逮捕張角，太平道之亂便難以提前遏止了。戰事一起，諸事難料。我身為郡長史，卻同流合汙，逼良為盜，若再殺盜而立軍功，德行儘毀矣？」
道德值越高，越容易自責。
然而自責並不能解決問題，禍亂的根源也不在盧柳。
劉備的道德值雖然也不低，但在決定聚眾為勢之前，劉備便將道德深藏，避免陷入自證陷阱。
故而當盧柳感慨「德行儘毀矣」，劉備也隻有寥寥一語：「隻求虛名而不務實者，是獨善其身；不求虛名而務實者，是兼濟天下。」
「讓玄德見笑了。」盧柳嘆了口氣。
是要虛名還是要務實，早在選擇跟張斌「同流合汙」時，盧柳便有了決定。
今日有此感慨，也是受太平道之亂難以提前遏止有感而發，此乃人之常性。
「張角若聞洛陽變故，必會提前舉事。玄德所練部曲，何時能用？」
盧柳整頓了情緒，凝聲而問。
劉備再次搖頭：「私練部曲，已是逾矩，朝廷徵召令下達之前，是賊兵還是義兵，便說不清了。故而在此之前，我之部曲，不會擅動。」
即便跟郡守張斌和郡長史盧柳有合作，也改變不了劉備還是白身的事實身份。
守家尚可，擅動不行。
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劉備猶還記得，正因黃巾勢如破竹、諸州各郡的現任官兵難以抵擋，劉宏才不得不下詔各地嚴防，又命各州郡訓練士兵、整點武器、召集義軍。
而今劉宏未下徵召令，郡守張斌又有殺賊立功之意，故而未得朝廷征戰召令前，劉備不會插手樓桑村之外的戰事。
話雖如此，劉備也不是完全不管不顧。
涿縣雖然是戶口大縣，永和五年還有將近三萬戶，但隨著朝廷日益腐敗，大量戶口或是逃逸或是隱匿，如今涿縣在冊戶口，僅有萬戶。
樓桑村原本隻有數百戶，在塢堡建成期間便擴張到了千戶。
隨著戶口增加，塢堡的設施也擴增不少，已能容納三千戶。
跟張斌的「同流合汙」，也讓樓桑村囤積了大量的糧食布匹等民生物資。
劉備雖然不會插手樓桑村以外的戰事，但可以為躲避戰禍的流民遊戶提供暫時保護。
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