【第40 章 以貪治貪，囚徒困境】
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百官的目光也紛紛聚集到了他的身上。
林平安的本事他們可是見過的。
林平安沉吟片刻，拱手說道：“陛下，貪腐危害甚大，腐蝕國家根基，必須打壓遏製！
剛魏公和劉大人提的建議雖好，卻忽視了人性的貪婪，和官官相護的特性！
這貪腐猶如蔓草，野火燒不儘，春風吹又生，皆因諸多貪腐都藏於火耗、平餘，解費等各種名目之下！
此乃朝廷默許之灰域，百官心照不宣之利藪！”
嘶！
這小子還真是初生牛犢不怕虎啊，什麼話都敢往外說！
百官聞言，都不禁倒吸了一口涼氣。
火耗指的是，官府以糧食、銅錢在熔鑄、運輸等過程中會有損耗為由，額外向百姓征收的附加費，實際損耗往往遠低於征收額，多成為官吏盤剝的手段。
平餘則是在火耗之外，地方官府為了彌補財政虧空或中飽私囊，從征收的賦稅（包括火耗）中再提取的一部分額外收入，本質上也是對百姓的額外剝削。
解費通常指的是賦稅解運過程中產生的費用。
這三種都是不合理的，但卻大大減輕了朝廷國庫財政的壓力，維持了地方官府的運轉。
而這也是為何曆代統治者睜一隻眼閉一隻眼的原因。
“想要徹底根治，非雷霆手段不能奏效，臣有一計，名曰火耗歸公連環互訐，其效如同刮骨療毒，其行似驅虎吞狼，可讓貪腐無所遁形，打破官官相護！”林平安接著說道。
火耗歸公，連環互訐！
百官儘皆色變。
李世民雙眼一亮：“說說看，如何實行？！”
林平安整理了一下措辭，開口說道：“第一步，陛下即刻下旨，詔告我大唐各郡縣，所有火耗，平餘，解費等項，一律儘數歸公，皆為朝廷正項收入，所有耗損記錄賬簿，納入國庫，私留，加征者，以貪墨論處！”
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唐檢皺眉提出了質疑：“這地方公務繁雜，確需耗用，若一刀切，全部歸公，地方運轉怕是會陷入癱瘓，長安伯難道就沒有考慮這一點嗎？”
眾人紛紛點頭。
林平安微笑點頭道：“唐大人說的我自然是考慮到了！朝廷可以根據州縣大小，富庶程度，賦稅多寡，公務繁簡，重新核定下發一筆公事補貼款項。
這筆款項，定額，公開，專款專用，用於彌補地方因火耗歸公而產生的實際合理支出！”
公事補貼！
聽到如此新鮮的詞彙，百官都不禁一呆，若真定額，公開，專款專用，哪還有什麼油水可撈啊！
一時間，百官看向林平安的眼神變得無比複雜。
侯君集眼珠骨碌一轉，看向林平安，開口說道：“平安伯的計策雖好，可依舊還有不少漏洞，這公事補貼若是被地方貪腐了怎麼辦？”
林平安回道：“可設立清蠹賞和連坐劾！凡實名舉報地方官員貪墨，克扣，虛報，挪用，一經查實，可獲得貪墨贓款三成，且上不封頂！
除此之外，地方低級胥吏官升一級，百姓賞賜良善牌匾可萌及子孫！
舉報者為同級或下級官員，可優先考慮升遷，若為同級或上級，記大功一次，納入政績！
連坐劾，凡一衙之內，查出貪墨，主犯伏法後，其直屬上官，以失察罪論處，按照貪墨金額大小，輕者罰俸降級，重擇罷官流放！
同衙知情不報者皆視為同黨，罪減一等論處，若主動舉報同衙貪墨者，可豁免自身罪責！
如此這般，再搭配剛剛魏公所言讓禦史台不定期巡查，必能奏效！”
嘶！
此言一出，殿內百官直抽涼氣聲此起彼伏。
這清蠹賞和連坐劾直接打破了官官相護的局麵。
在高額賞金和晉升的誘惑下，足以讓普通百姓，底層胥吏，或不得誌的下級官員，或者同僚紅眼鋌而走險舉報。
一個衙門出現貪墨，全部人都要被牽連，人性本私，為了自保，知情者會瘋狂的搶在別人前麵舉報同僚或上級。
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