第389章 文化傳承,容不得半點僥倖。
三人展卷細讀。
奏疏中,李承乾以近日各地縣令推行稅製改革中遇到的阻力、衝突、以及個別官員因方法不當而受彈劾為例,提出在推行重大新政時,應建立一套「容錯糾錯」機製。
其核心是:將官員因公乾事、探索新政而導致的非主觀、非貪腐、非違法的失誤,與真正的瀆職、腐敗、違法區別開來。
對前者,應以教育、指導、幫助改正為主,給予一定寬容空間,避免挫傷乾事者的積極性。
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同時明確糾錯程序,幫助官員認識錯誤、彌補損失、完善方法。
而對後者,則按照朝廷律令嚴肅處理。
奏疏中還提出了容錯的具體條件、認定程序、糾錯步驟等初步設想,並建議可先在推行新政的官員群體中試行。
房玄齡看完,首先開口。
「陛下,太子此議,臣以為,頗識時務,亦合情理。」
「改革之際,新舊交替,官員難免摸索,偶有失誤。」
「若不分青紅皂白,一概嚴懲,恐寒了真心辦事者之心,亦使後來者畏首畏尾,多一事不如少一事,於推行新政不利。」
「此容錯」之設,恰是給改革者一個試錯」的空間,保護其銳氣。
「而「糾錯」之規,又非縱容,旨在導其入正軌。」
「剛柔並濟,張弛有度。」
岑文本沉吟道:「房相所言甚是。然此製之關鍵,在於度」的把握。」
「何種錯誤可容」?何種必須究」?認定由誰而定?程序如何公正?」
「若尺度不清,或執行偏頗,恐反而成為庸官、劣吏推諉塞責、逃避懲罰的護身符,或引發「同錯不同罰」的不公議論。」
「太子奏疏中雖有初步設想,但具體細則,仍需反覆推敲,力求嚴謹周密。」
長孫無忌此時緩緩開口。
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「陛下,二位相公所言皆有道理。臣以為,太子能注意到推行新政中官員的實際難處,並提出此等兼顧情理與法理之策,顯是深思熟慮,體察下情。」
「這「容錯糾錯」之機製,看似針對官員,實則關乎新政能否順利落地生根。」
「正如太子所言,改革需人推行,若人心惶惶,動輒得咎,誰還敢銳意進取?」
他話鋒微轉:「不過,岑中書所慮,亦是要害。」
「此製若行,必須有極其清晰之邊界與嚴密之程序。」
「臣建議,可先成立一個由吏部、刑部、禦史台及東宮文政房、陛下之內閣共同派員組成的臨時審議署」,專門負責對適用容錯」條件案件的調查、審議、認定。」
「重大或爭議案件,最終需報陛下聖裁。」
「如此,既可避免單一部門權力過大或偏袒,亦顯朝廷對此事之慎重。」
李世民聽著三位心腹重臣的意見,手指在毯子上輕輕敲擊。
「看來,三位愛卿對此議之方向,皆無根本異議,所慮者,在於細則與執行。」
李世民總結道。
「太子能慮及此,並提出具體構想,朕心甚慰。」
「這確是為推行新政,掃除人心障礙的務實之舉。無忌所言審議署之設,可納入考量。」
他頓了頓,目光掃過三人。
「預算製度,關乎朝廷錢糧規矩;容錯機製,關乎推行新政之人心士氣。」
「二者相輔相成。前者立製,後者護航。」
「朕意已決,預算製度,當推行。」
「具體推行步驟,可參照太子與內閣此前所議,先於朝廷部分衙門及東宮直轄之幽州、試點州縣試行,積累經驗,完善細則,再視情況推廣全國。」
「試行期間,容錯糾錯機製可同步試行,尤其適用於那些勇於任事、積極推行新製之官員。」
「陛下聖明。」三人齊齊躬身。
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