土地政策是林長安統治的基礎，所以必須要公正公開公平，為此他特意花費積分從係統中兌換了兩百名初級公務員。
這些公務員對林長安絕對忠誠，並且熟悉基層辦公，懂得至少兩種土語和漢語，能夠處理一些糾紛，組織基層人力，幫助推行各種政策。
能夠讓林長安的統治力快速滲透到基層。
當然，這種初級公務員的價格也非常昂貴，每一個都要五千點積分，加起來直接花費了百萬點積分。
但是為了快速統治緬北，這是不能缺少的，同時林長安還從當地華人中挑選了一批識字，懂得多種土語和華語的年輕人作為他們的副手。
當地的那些華人家族的確很擁護林長安，但是這並不代表他們就老實了，地方士紳做大後的危害林長安非常清楚。
所以他對這些華人大族是一邊用，一邊防備。
畢竟這些華人大族手中的田地同樣被林長安收回去，然後進行均田。
當然了，對於華人，林長安沒有搞直接沒收，而是採用贖買的方式，將他們手中的田地買了過來。
至於用什麼贖買，林長安最終決定發行貨幣。
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此時在緬甸包括東南亞地區，流通的貨幣有很多，其中最廣泛的是英鎊，畢竟這裡以前就是約翰牛的殖民地。
其次是銀元和美元，以及殖民政府發行的貨幣，還有就是東大發行的法幣，在小鬼子來了之後，就開始發行軍票。
可以說貨幣非常混亂，給當地的經濟造成了很大的困擾。林長安既然想要在這裡建立基業，這混亂的貨幣自然要糾正。
這個時代的貨幣絕大多數都是金本位、銀本位，亦或者和美元綁定，將美元作為錨定物。
林長安手中並沒有多少黃金，即便是在緬北抄家搞到了不少黃金，但是這些黃金需要充值係統，兌換物資、技術人員和科技。
銀本位現在因為白銀產量大增，已經不適合作為貨幣，但是如果將貨幣以美元、英鎊作為錨定物，同樣不安全，林長安太熟悉歐美那些國家的作風了。
本質上來講，那些國家就是披上一層國家皮的強盜。
在思考了良久之後，他最終決定以糧食、藥品等物資作為錨定物。林長安手中掌握了大量物資，包括阿美莉卡援助的罐頭、餅乾、糧食、武器、油料等。
他還掌握了這個世界價格堪比黃金的青黴素。
青黴素作為這個時代的救命神藥，一小瓶的價格就是一兩黃金。
用這些東西作為錨定物，民眾也能接收。於是林長安在密支那設立了一座緬甸發展開拓銀行，然後以這座銀行來發行貨幣。
緬北原本的銀行則是被併入這家發展開拓銀行中。
緬甸聯邦銀行原本是緬甸最大的銀行，這座銀行是殖民地政府建立的銀行，在小鬼子入侵之後，被小鬼子控製，成為其發行軍票，掠奪本地黃金等貴金屬的機構。
林長安在擊敗小鬼子之後，緬甸聯邦銀行也被他接收了，在對這家銀行進行審查之後，林長安將這家銀行重新開業。
並且開始使用當初約翰牛留下的印鈔機開始印刷新幣，也幸好約翰牛當初留下的印鈔機還不錯，印刷新幣質量很好。
貨幣麵值為1分、2分、五分、一角、兩角、五角、一元、兩元、五元、十元，二十元，五十元和一百元，一共13種麵額的貨幣。
同時林長安開始在各地開辦人民百貨商店，商店中交易隻能使用剛發行的貨幣進行購物。
百貨商店中貨物種類大約有上百種，包括糧食、鹽、糖、罐頭、餅乾、布匹、農具等。
並且在各大城市中建立了醫院，醫院中最重要的就是擁有青黴素。
這些物資一部分是阿美莉卡送來的援助物資，一部分是林長安恢復各地民生後的產出，比如鹽、糧食、布匹、農具等。
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