太平二年的深冬，朔風卷著塞外的寒氣掠過燕山山脈，卻吹不散幽州大地上升騰而起的煙火與生機。
這一年時光，不僅並州的呂布、張遼、張合軍團以鐵血橫掃三晉，拓土定疆；與並州遙遙相望的幽州，也在太平道的治理下，結出了遠超預期的累累碩果，徹底走出了連年戰亂與烏桓劫掠的陰霾。
自張角陣斬公孫瓚、平定幽州以來，這片土地便飽受創傷。公孫瓚與太平道連年交戰，耗儘了幽州的府庫存糧；隨後烏桓鐵騎南下劫掠，邊境郡縣十室九空，百姓流離失所，大片良田荒蕪成了野草瘋長的廢地，人口銳減不足鼎盛時期的三成。
執掌幽州的刺史廖化，始終牢記張角“以民為本”的訓令，這一年裡，將全部的心力都放在了安民複耕、休養生息之上。而張角也始終盯著幽州的民生恢複，中樞的糧草、糧種、農具，源源不斷地從冀州運往幽州，為幽州的複蘇托住了最堅實的底線。
這一年，幽州的頭等大事，便是賑災救民與複耕拓田。
開春冰雪初融之際，廖化便奉張角的王令，將幽州各郡縣的官倉儘數開放，按月向流離失所的災民、缺衣少食的百姓發放賑災口糧，確保無人凍餓而死。與此同時，太平道中樞調撥的數百萬斤糧種，也儘數運抵幽州，按照每戶人口、開墾能力，分發給各地的農戶與歸鄉的流民。
為了讓百姓能安心耕種，張角特意定下規矩：凡開墾荒田者，免五年賦稅，前兩年由官府發放口糧、農具與耕牛，秋收之後再行歸還；凡修複水利、灌溉水渠者，官府按工程量補貼錢糧，派專人指導修繕。
廖化更是親自走遍了幽州各郡，從漁陽到右北平，從代郡到遼西，督促各縣官吏下鄉，手把手教流民開墾荒地、播種耕作，修複被戰火損毀的堤壩、水渠。曾經荒蕪了十餘年的土地，被重新翻耕出來，播下了希望的種子；曾經空無一人的村落，漸漸迎來了歸鄉的百姓，升起了嫋嫋炊煙。
到了秋收時節，幽州全境迎來了久違的大豐收。原本顆粒無收的荒田，如今麥浪翻滾，糧倉充盈，不僅徹底解決了百姓的口糧問題，更有了富餘的存糧，足以應對來年的春耕與突發災情。
與複耕同步推進的，是鼓勵生育、充實人口的政令。
張角深知，人口是土地的根本，是太平基業的根基。他特意下旨，幽州境內，凡家有新生兒者，每戶可領百斤糧食、兩匹布帛，免兩年徭役；凡家中有三個及以上男丁者，免三年賦稅，優先分配耕牛與良田；就連孤寡老人、失怙孩童，也由各郡縣官府統一贍養撫育，絕不讓一人流離失所。
政令一出，幽州百姓奔走相告。短短一年時間，幽州的人口便飛速增長，不僅本地百姓安下心來繁衍生息，更有不少流亡到中原、塞外的漢家百姓，聽聞幽州的仁政，紛紛扶老攜幼，舉家歸來。曾經人煙稀少的邊境郡縣，如今也漸漸人丁興旺，街巷之中，孩童的嬉笑聲不絕於耳，徹底有了人間煙火氣。
而在這民生複蘇的過程中，但凡有敢伸手觸碰百姓利益、貪墨賑災糧、糧種與補貼錢糧的官吏，張角都展現出了零容忍的鐵血手腕。
這一年裡，幽州先後揭發了七起貪汙案件。有漁陽郡的縣令，克扣下發給百姓的糧種，中飽私囊；有遼西郡的郡丞，虛報水利工程開銷，貪墨官府補貼；還有右北平郡的基層吏員，聯手克扣百姓的生育補貼，中飽私囊。
案件一經查實，奏報傳到癭陶城，張角沒有半分猶豫，直接下了最嚴苛的王令：
凡主犯，一律腰斬示眾，抄沒全部家產，全家上下直係親屬，無論老幼，一律處斬；旁係親屬，無論男女，一律革去戶籍，流放到並州，參與邊疆開荒開發，永世不得回遷。
這條王令，沒有半分情麵可講。七起案件的涉案官吏，共計二十三人，儘數按律處決，受牽連的旁係親屬近三百人，全數被發配並州。
行刑之日，各郡縣的官吏儘數到場觀刑。看著腰斬台上的鮮血，聽著被流放者的哭嚎，整個幽州官場為之震動。所有人都清清楚楚地明白了，太平道的規矩，不是一紙空文；大賢良師的眼裡，容不下半粒沙子，但凡敢動百姓的救命錢、活命糧，等待他們的，隻有家破人亡的下場。
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