言罷，扶蘇麵上仍掛著那抹淺淺的笑意，目光灼灼看向蒙毅，好似真在等蒙毅做出應答。
但殿內百官朝臣皆知：這個問題，蒙毅給不出答案。
——一縣之地，被抽到上百民壯，由基層亭長親自押送；
半途逃走幾人，逼得這位亭長索性破罐破摔，把民壯全部放跑，自己也落草為寇。
看似平平無奇的小案例，實則，卻暴露了今之大秦的諸多問題。
其一，便是自秦一統天下以來，反覆被指為『過於嚴苛』的連坐製度。
一個亭長，再怎麼不入流，也好歹是腰佩銅印，食祿百石的有秩官吏；
始皇帝廢分封，儘行郡縣於天下，就是靠著亭長、嗇夫這樣的基層官吏，才得以掌控天下。
而在扶蘇聽到的案例中，這位劉亭長押送的力役隊伍，出現了幾個夜逃的人。
按照《秦律》特有的『連坐』製度，發生了這樣的事，這位劉亭長，以及配合押送的隨行差役、兵丁——乃至其他民壯，都要坐罪受懲。
具體是什麼懲罰方式，也不用專門去翻《秦律》了；
能把人逼得落草為寇，就算不是死罪，又能好到哪兒去？
將一個本該幫助秦廷控製天下郡縣、掌控地方基層的亭長，給逼得落了草；
一個『自己人』，搖身一變為地方治安的不穩定因素；
這是製度性的問題。
如果放任不管，便絕不會是個例。
未來，還會有無數個亭長，會因為類似的事，而做出和那位泗水劉亭長類似的選擇。
…
其二，則是該案例中，最容易為人忽視的核心問題。
——在被押解前往驪山途中，有民壯趁夜逃亡。
為何逃亡？
明知這麼做會被通緝，抓到就是死罪，還會連累家人——卻依舊要逃？
這隻能說明：對那些逃走的民夫而言，前往驪山服勞役，是比死還可怕的事。
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什麼事，會比死還可怕？
生不如死。
對被徵發的民夫青壯而言，去驪山服勞役，是生不如死——是寧願拚死逃走，也絕不願乖乖服從的事。
這個問題的根源，恐怕就在蒙毅方才提到的：耗其力、奪其誌。
有罪，且不可饒恕，又礙於某種顧慮無法處死的人，確實可以通過繁重的體力勞動，來消耗精力、消磨心誌。
這沒什麼好說的。
可若是將這種手段，用在原本無罪、隻是被徵發勞役的百姓身上？
那這，就不再是對惡人的妥當處置了。
而是毋庸置疑的欺壓百姓。
至於說，原本應該被用在囚犯、刑徒身上的手段，為何被用到了百姓身上？
還是那句話。
此刻，能出現在鹹陽宮中宮正殿，參與這場朝議的，沒有一個是庸碌之輩。
都是在官場上沉浮浸染的人精，誰會看不透這裡麵的彎彎繞？
——以繁重體力勞動，來消磨六國餘孽、刑徒的精力和心誌。
話是這麼說沒錯。
確實可行，也算得上高明。
但問題在於：這，是朝堂層麵的戰略構想。
這等層麵的構想，是絕不可能被下達基層的。
尤其是在商君『馭民五術』問世後，更不可能！
朝堂徵發刑徒時，絕不會告訴地方郡縣：這麼做的目的，是為了『耗其力、奪其誌』，使刑徒無法作亂。
隻會說：始皇帝要修長城/直道/皇陵/阿房宮，需要人手；
經過少府核算，大概需要這麼些人。
你們每個郡、每個縣都分一分，湊夠這些人，送到該去的地方。
本意，固然是讓地方把刑徒、罪犯——尤其是六國餘孽，送去填這些人命坑。
但基層卻無從得知，更看不透這裡麵的彎彎繞。
隻會將此事當做政治任務指標，不折不扣，甚至添油加醋地貫徹下去。
上頭要100人，我縣隻有80位刑徒，怎麼辦？
——再添農戶青壯40，湊夠120人送過去！
上頭交代的事，寧願超額，也絕不能打折！
什麼？
青壯不是刑徒？
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