，大秦能出一位相對冷靜、客觀，不那麼以自我為中心的皇帝，認識到分封製的必要性。
或者說是從宗周分封製，到大秦郡縣製的溫和過渡。
不是說分封製有多好；
也不是說郡縣製有多麼不好；
而是二者之間的轉變，需要一個過程。
可以慢慢縮小分封的範圍，並讓朝堂中央慢慢掌握『儘行郡縣於天下』的實力，而不是一夜之間儘廢分封、行郡縣。
歷史的教訓也告訴扶蘇：始皇帝一意孤行，最終取得的結果並不樂觀。
反倒是由後來的劉漢，在秦廢分封、行郡縣的先進政治理念基礎上，稍稍退了半步；
改為：分封製、郡縣製並行。
甚至將分封製進一步細分：先封異姓諸侯，又陸續伐滅之；
再封宗親諸侯，等諸侯割據、尾大不掉；
而後，再通過武力鎮壓+溫水煮青蛙的推恩令，緩慢、溫和地推動華夏文明，完成分封製到郡縣製的文明政體進程。
先前，扶蘇隻從歷史的角度，掌握了這一正確答案。
而今日，扶蘇則從章邯口中得知，這也同樣是眼下，秦廷百官公卿的期許。
——治大國如烹小鮮。
火候大些、小些，都會引發極為嚴重的後果。
所以，無論是什麼舉措，對錯且不論——首先要慢。
要一步三顧，要總結經驗教訓，隨時調整細微之處。
分封製也一樣。
經過宗周八百年社稷的歷史驗證——尤其是春秋戰國數百年，戰火紛爭不休的反麵案例，分封製的弊端，已然是暴露無遺。
為避免華夏文明，再經歷一次延綿數百年的春秋戰國，分封製的廢止，已經成為了歷史的必然。
但飯，要一口一口吃，路，要一步一步走。
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分封製不好，會導致諸侯割據、諸夏分裂——道理誰都懂。
但作為一個健全、完善，且持續數百近千年的政治製度，分封製，本身也有其不可取代的優越性。
今日，章邯與扶蘇重點提到的：財稅轉運成本的控製，便是個中典型。
分封製已經被歷史否定，確實應該廢止；
但在廢止分封製之前，首先需要找到合適的、完善的新製度，用於取代分封製。
針對這個問題，始皇帝給出的答案，是郡縣製。
這個答案不能說錯；
華夏兩千年封建史也告訴扶蘇：這個答案並沒有錯。
但問題在於：相較於早已完善、健全的分封製，現階段的郡縣製，還顯得有些稚嫩了。
——分封製再差，也好歹是個惡疾纏身的成年人；
郡縣製再好，卻也隻是健康的嬰幼兒。
前者確實惡疾纏身，行將就木，但好歹還有成年人的氣力；
而後者，哪怕再健康、再怎麼前途光明，也終究還隻是手無縛雞之力的孩子。
該怎麼辦呢？
直接殺掉惡疾纏身，沒有未來可言的分封製，讓健康、前途光明的郡縣製，去扛起華夏的千鈞重擔？
又或者，讓分封製再撐一撐，發揮一下餘熱，同時好好培養資質逆天的郡縣製，直到郡縣製『長大成人』，順利承擔的接過華夏文明？
答案不言而喻。
扶蘇有這個認知，卻未曾想：並不具備宏大歷史視野的秦廷公卿，居然也已經具備了這一層認知。
而且，還不止局限於『認知』的層麵。
——看看剛才，章邯說了些什麼？
北方燕地，東方齊地，東南沿海的荊吳，南方的淮南、長沙、嶺南……
章邯不僅僅隻是認為『應該分封』，而是連怎麼分封的具體方案，都早有成竹在胸！
而章邯，甚至還是秦廷公卿重臣當中，最惜身、最懂明哲保身的少府令！
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