大夫”的原則，雖然不公平，但在當時，卻是維護統治階級內部團結，鞏固汗權的必要手段。
有了法律，就得有執行法律的人和機構。於是，一個專門負責“治政刑”的官職——“斷事官”，應運而生了。
“斷事官”，蒙古語叫“劄魯忽赤”，意思就是審理案件的人。這個職位，最早是從無所不包的怯薛軍裡分化出來的。而大蒙古國的第一位“大斷事官”，就是我們前麵提到的，成吉思汗的義弟，失吉忽忽禿。
說起這位失吉忽禿忽，他的人生也是一段傳奇。他本是塔塔兒部的貴族子弟，在一次戰亂中，被訶額侖夫人撿到，收為養子。成吉思汗待他如同親弟弟。
大蒙古國建立後，成吉思汗論功行賞，準備先封賞博爾術、木華黎這些戰功卓著的大將。失吉忽禿忽不乾了，他跑到成吉思汗麵前，半開玩笑半認真地發起了牢騷。
“大汗！”他嚷嚷道，“博爾術和木華黎的功勞，難道比我的還大嗎？為什麼要先賞他們？我還在搖籃裡尿褲子的時候，就跟在您身邊了。現在胡子都這麼長了，從來沒有二心，也沒有犯過錯。訶額侖母親把我當兒子養，您把我當弟弟看。今天建立了大蒙古國，您準備怎麼賞我啊？”
成吉思汗聽完，哈哈大笑。他覺得這個義弟說得有道理，也確實該給他一個重要的位置了。於是，他當即下了一道旨意。
“好！失吉忽禿忽，你是我第六個弟弟，也按我親弟弟一樣分封。我賜你九次犯罪不用處罰的特權！從今天起，你就做我的耳朵和眼睛，替我掌管天下百姓的戶口青冊。凡是盜竊、詐騙的事情，都由你來懲戒。該殺的殺，該罰的罰。你審斷的案子，寫在青冊上，以後誰也不許更改！”
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就這樣，失吉忽禿忽，成為了大蒙古國的第一位專職司法長官——大斷事官。這個官職，權力大得驚人。他不僅掌握著全國的司法大權，還掌管著全國的戶籍和財政，甚至有權直接參與國家大政的決策。人們都稱他為“國相”，地位相當於中原王朝的丞相。
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