「之所以說大部分，而非全部，應為當時有些法度也做了修改和廢除，隻因那是立國之初，並沒有所謂的祖宗之言，所以不存在阻力，也沒有刻意記錄，多數人都不知道罷了。」
齊衡抿了抿說道：「其實在我看來，法度就好比衣服，立國之初百廢待興，就好比一個嬰兒一樣。
但孩童是會長大的，後麵衣服不合身，就必須要更換。
可很多人不願意變，因為維持不變，才能保住他們已經獲得的利益。
變雖然有可能獲得更多，但也有可能連已經得到的利益都會受到影響。
所以得到的越多的人，越不願意去變。
而那些一無所有的人，雖然迫切想變，但他們卻沒有發聲的資格。」
蘇軾認可的點了點頭，道：「那你覺得王度支去地方上能夠有成效麼？」
「不會，法度上沒有改變，吏治不取得成效，缺少真正做事的人，再好的政策得不到有效的執行，又怎麼會有成效？」齊衡說道。
蘇軾沉默許久，道：「難道變法就不可能成功？」
「不，隻是我們暫時還未想到，所以需要更多誌同道合之人，一起為大周的未來謀條路出來！」齊衡正色道。
其實他知道問題所在，封建王朝最大的問題就是官員對於地方鄉紳地主的依賴過重。
官員和鄉紳地主並不是同一個階層，雖然許多官員都是地方大族出身，但當他們為官後，就已經進入了另一個階層。
因為他們的目標已經不一樣了。
鄉紳地主在意的是更多的土地錢財，雖然謀取權利也非常在意。
但官員已經進入權利這個圈子了，他們的目標則是更大的權利。
可朝廷對於地方的掌控，又僅限於縣一級，再往下靠的是當地豪強自治。
地方大族和族老，在鄉鎮的影響力，遠超於朝廷。
有人敢違反朝廷律法，卻不敢違反宗族之法。
宗族甚至有著自己的刑堂，有什麼事自己就處理了。
就拿浸豬籠來說，就屬於民間私刑，就算到了禮法更為嚴苛的明清，朝廷律法對於通姦方麵，也多是處以仗刑和徒刑，嚴重才會有死刑。
但官府對於這種做法，卻採取默許。
很大原因就是官員對於地方鄉紳地主依賴太深。
前麵說過，朝廷對於官員的兩個硬性要求，是收稅和維護地方安定。
地方賦稅收取，那些鄉紳地主才是大頭，因為他們占據著大量的土地。
其次有很多百姓成為他們的佃農，他們在當地的影響力很大。
一旦官員得罪他們，他們就會在官府收稅時，以各種理由拖延。
甚至還可以煽動百姓製造一些混亂。
有人可能會說，這幾乎等同於造反了，直接對他們下手不行麼？
還真不行，因為缺乏足夠的證據。
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而且地方官員也沒那麼大權限，需要上報朝廷。
可真要上報朝廷，官員的前途也完了。
因為這會凸顯出官員能力不行。
也正因為地方官員對當地鄉紳地主的依賴，官員到任後，先做的就是要向他們示好。
對於官員來說，隻要能保持賦稅足額，地方穩定，自己乾幾年不升遷也會調往他處，犯不上和那些鄉紳地主較勁。
要想讓朝廷政策得以貫徹執行，隻有讓官員擺脫這種依賴。
可皇權不下鄉，又讓這件事陷入了一個死循環。
當官員能夠擺脫對地方鄉紳和地主的依賴，嚴格執行朝廷政令又能得到政績升官，官員豈能不上心？
想要解決這件事，並非一個人或者一群人能夠做到的，而是需要一個非常有魄力的皇帝支持。
所以齊衡並沒有說出來，而是在等待時機。
將蘇軾送回家後，齊衡便回家了。
接下來幾天齊衡並沒有出門，卻讓不為盯著外界的消息。
王安石還是在早朝之上提出了變法，引起了軒然大波。
守舊派的反對，革新派的沉默，讓他心灰意冷。
若是沒有那天齊衡的勸說，他會選擇直接辭官。
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