換句話說，監使不是來管他們的，隻是來看他們的；監使不是來指揮他們的，隻是來記錄他們的；監使不是來添亂的，是來監督的。
文官們跪在地上，臉色比之前更白。
他們終於聽明白了皇帝在做什麼——不是在簡單地“用宦官替代文官”，而是在建立一套全新的、完整的、係統化的製衡體係。
這套體係中，宦官是核心，是皇帝的眼睛，是皇帝的耳朵，是皇帝的手。
宦官看著武將，宦官查著文官，宦官製衡著都督府。
而皇帝，站在最頂端，掌握著所有的信息，掌握著所有的權力，掌握著所有的裁決權。
從今以後，文官再也別想插手軍隊的事了。
兵部管後勤，都督府管打仗，宦官管監督。
文官呢？
管民政，管財政，管司法。
軍隊的事，和文官再也沒有關係了。
朱厚照站在大殿中央，掃了一眼文武百官、國公勳貴、邊將，繼續道：
“各軍軍長、各師師長，由朕親自任命，直接向朕負責。都督不得任命軍長，軍長不得任命師長。都督不得擅自撤換軍長，軍長不得擅自撤換師長，軍長、師長撤換需上報於朕決定。”
“師長以下各級將領的升遷考核，由都督府評定，報朕批準。”
殿內武將勳貴們的臉色變得微妙起來。
軍長是皇帝任命的，不是都督任命的；師長是皇帝任命的，不是軍長任命的。都督不能撤換軍長，軍長不能撤換師長。
軍長、師長都直接對皇帝負責，而不是對上一級負責。
這意味著，都督手裡沒有人事權，軍長手裡也沒有人事權。
他們管得了軍隊的操練、防務、作戰，但管不了軍長、師長的升遷、任命、撤換。
這些權力，全部在皇帝手裡。
朱厚照繼續說道：
“各軍糧餉、軍械、馬匹，由兵部撥付各軍軍部，由軍部統籌撥付各師，由師部統籌撥付各團，層層下撥，層層負責。”
“各級糧餉賬目，按月呈報兵部，同時抄送監使核查。如有克扣、短缺、挪用，監使直報宮中。”
武將們心中快速盤算著。
糧餉是兵部直接撥到軍的，不經過都督府，都督碰不到錢。
碰錢的，是兵部的文官和監使。
文官負責撥付，監使負責核查。
而碰不到錢，都督府想克扣軍餉、吃空餉、做假賬，那就難了。
朱厚照最後總結道：
“都督府，掌戰時指揮、日常監督，不掌人事、不掌財政、不掌監察。”
“各軍軍長、各師師長，由朕親自任命，直接向朕負責，不受都督、軍長節製。”
“各軍糧餉，由兵部直撥各軍，不經都督府。各級監使，直報宮中，不受各級軍隊管轄。”
“都督府有戰時統一指揮權——敵寇來犯，朕授權都督統一調度府下各軍將士，各軍不得推諉、不得延誤、不得越境。戰事結束，指揮權收回，各軍回防。”
“都督府有日常監督權——核查各軍操練、防務、軍紀，但不得乾預軍長人事、不得截留糧餉、不得私自調兵。”
“如此三權分立，互相製衡。無人可以擁兵自重，無人可以克扣軍餉，無人可以欺君罔上。”
殿內武將們默默消化著這些信息。
都督手裡沒有人事權，沒有財政權，沒有監督權——他隻有戰時指揮權和日常監督權。
打仗的時候，他說了算；不打仗的時候，各軍各管各的。
平時都督管不了軍長、師長的升遷，管不了糧餉的發放，管不了監使的報告。
這個安排，便相當於把都督的權力關進了籠子裡。
都督可以指揮打仗，但不能培養親信；可以監督軍務，但不能插手人事；可以建議升遷，但不能決定任命。
至此，都察院的監察權被廢止了，宦官監使的職責一條一條地列了出來，五年一調、直報宮中、不乾涉指揮——每一條都堵住了文官們可能反對的借口。
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