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"": "與此同時，鑒於小刀會起義的威逼，上海美租界、法租界主動與英租界聯係，大家共同組建一個租界。1854年，上海英租界、法租界、美租界宣布合並，組建上海租界工部局，相當於上海市政廳，統管三個租界的行政、司法權利。這一來，三國在上海的勢力越來越大，更加不買上海道的賬。
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1854年7月11日，乘小刀會占領上海縣城之際，英國領事阿利國、美國領事馬輝和法國代理領事愛棠聯合召集租界租地人會議。全體租地人49人到會。地點在英國領事館。英國領事阿利國主持會議。會議通過已由三國領事簽字的《上海英法美租界租地章程》。新章程擅改了1845年上海道頒布的《上海租地章程》內容，通過之前未與中國官方商議，通過之後交上海道備案。
租地人會議還通過一項重大決定，組建租界工部局，負責管理租界行政事務，選舉七人組成工部局董事會，選舉凱.威廉為總董，授權工部局董事會組建工部局巡捕房。
不難看出，英租界允許華人居住，三國統一租界成立工部局，對租界具有天翻地覆的作用。這樣做的後果不僅繁榮經濟、增加人口、擴大地盤，更重要的是，租界發生了質變。因為要管理幾萬、幾十萬人租界便組建起政府、警察、法庭，甚至軍隊，實行政治獨立，行政自治。這樣一來，白發三千丈，緣愁似個長[ （唐）李白《秋浦歌十七首》：白發三千丈，緣愁似個長。不知明鏡裡，何處得秋霜。（部分摘引）]，租界成了國中之國。上海曆史學會會長熊月之說：在上海租界，外國有類似於議會的納稅人會議，有相對獨立的行政權、立法權、司法權，有巡捕、軍隊、監獄。在這裡，中國軍隊不能隨意進入，外國人犯中國的法，中國不能直接處理，甚至華人犯法，中國政府也不能獨立審理處罰。[ 吳誌偉：《上海租界研究》，上海，學林出版社，2012年，序一。
在中外軍事聯合圍剿下，堅持了17個月的上海小刀會起義，於1855年2月歸於失敗，在反擊外國侵略者曆史上畫上濃墨重彩一筆。租界的危險並未根本解除，因為太平天國軍隊還在戰鬥。1860年，太平天國軍隊攻占蘇州，危及上海。上海當局組建洋槍隊，委派華爾為隊長。華爾，美國紐約人，時年47歲，1859年到上海，1860年到清軍炮艇《孔夫子號》做大副。洋槍隊有200餘人，全是外籍人員，裝備洋槍洋炮，駐紮鬆江城廣富林。1860年8月，洋槍隊奉命攻打青浦。天平軍予以猛烈還擊，打傷洋槍隊長華爾。華爾退守鬆江，改組洋槍隊，任用歐美人當軍官，招聘中國人當兵士，發展到2000多人。1862年初，太平軍進攻上海失敗。洋槍隊抵抗有功。清政府賜給華爾官銜，稱洋槍隊為“常勝軍”，歸江蘇巡撫李鴻章節製。不久，華爾率領洋槍隊在進攻浙江慈溪的戰鬥中斃命。1864年，洋槍隊在攻占常州後被遣散。這是後話。
太平軍進攻蘇州期間，各地難民四處逃散，其中60萬左右難民湧入上海租界，致使租界一夜間人口“大爆炸”。因為前麵有允許華人來租界居住的規定，所以這些難民得到租界妥善安置。他們有不少地主、商家老板。他們在租界購置房舍，開店鋪，買農田，辦工廠，在租界安家立業，成為新一代租界人，促使租界經濟得到進一步發展。
與此同時，上海租界的外國人口也大幅增加，各國僑民多達2500餘人，其中英國人最多，達1372人。租界市區如南京路、虹口日趨繁榮，建起許多商店、旅館、餐館、酒店、戲院、妓院、煙館、茶館、書場、賭場，生意興旺，遊人如織，馬車、東洋車、人力車穿梭不停，白日高朋滿座，人聲鼎沸，夜裡紅燈高掛，絲竹纏綿，儼然人間天堂。這個情況，上海市檔案局專家薑龍飛撰文指出：1864年，被租界列為公共娛樂場所的，有鴉片煙館或鴉片茶館、女童館（雇傭女招待的煙館，鴉片戰爭以後，鴉片經營成為合法）妓院、戲院、酒店等。據當年6月的統計，界內有賭場144家（英租界106家，虹口38家）、妓院526家（英租界317家，虹口109家）。另據1866年統計，在英租界、美租界開業的持照旅館、餐館、飯店計33家，台球、保齡球房11家，銷售洋酒的華人零售商23戶。[ 薑龍飛：《上海租界》，上海，文彙出版社，2014年，第175頁。]對於上海租界這個時期的盛景，不少文人墨客詩興大發，寫下很多竹枝詞，從另一個側麵作了生動而真實的記載，暗柳啼鴉[ （宋朝）周邦彥《瑣窗寒·暗柳啼鴉》：暗柳啼鴉，單衣佇立，小簾朱戶。桐花半畝，靜鎖一庭愁雨。灑空階、夜闌未休，故人剪燭西窗語。似楚江暝宿，風燈零亂，少年羈旅。（部分摘引）]，別有韻味。這裡引用四首有關婦女遊玩的竹枝詞。
第一關心逢禮拜，家家車馬候臨門。
娘姨尋客來相請，不向書場向戲院。
傍晚洋街似畫圖，電燈影裡水平鋪。
驅車忍向人叢去，女伴踉蹌弱欲扶。
。館茶上也人婦，鐘點三兩後飯
。伴女個帶年老，行獨妨不少年
。看伴挈城傾女婦，觀雄亦馬跑天三
。西陽夕到等浜跳，媽媽老家鄰有賴
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