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"": "大鬨公堂案雖告一段落,但餘音繞梁,三日不絕[ (戰國)列禦寇《列子·湯問》:過雍門,鬻歌假食,既去而餘音繞梁欐,三日不絕,左右以其人弗去。
],竟引發法租界工部局更換巡捕風波。事情是這樣的。大鬨公堂期間,因為英國巡捕驕橫跋扈,欺壓華人,華捕受牽連而受到華人和自己良心的譴責,因而嘖嘖有怨言,又因此受到英籍官員處罰,越發不滿,便不怕懲罰,借故罷崗,弄得公共租界工部局頭疼。
華捕罷崗引起法租界工部局重視。他們開會研究華捕罷崗問題。督察長某某說:“華捕罷崗是一件非常嚴重的事件,不僅涉及租界治安,更重要的是,說明華捕不可信。我們法租界有沒有這種情況?我看不能排除,必須高度警惕。我的意見是裁減華捕,保證巡捕房穩定。”工部局某董事說:“我讚成督察長先生的意見。需要補充的是,裁減華捕後誰來接任?是西捕嗎?不可能,一是招聘困難,二是費用太高,工部局承擔困難。我的意見是,既然可以招聘印度人做巡捕,何嘗不可以招聘其他國家的人做巡捕,比如安南人。”
這一來問題大了。有董事表示反對,理由是招聘亞洲籍人做巡捕會引起華人不滿。於是,董事會就此展開討論。招聘華捕是二三十年前的事,以前沒有華捕。當時西捕人員不多,租界警力不足,為應對日益繁重的社會治安問題,也為節省經費開支,1865年,租界工部局首次錄用華捕34人,每人每月薪金10元。1867年3月,租界有華捕47人、西捕42人,華捕人數超過西捕。1882年,租界有華捕182人。這些華捕基本上是冀魯豫農村的貧苦農民和小手工業者,大多隻讀過私塾或小學,主要從事管理人力車、手推車事務,做巡長、探長的極少。1869年有2名華捕任巡長。1883年有1名華捕為探長。
在董事會的討論中,有董事不同意招聘安南人做巡捕,認為前幾年招聘印度人做巡捕是無可奈何之舉,現在還有不少遺留問題。工部局某董事反對這個說法,說招聘印捕是因為中法戰爭引起的。他講起前幾年招聘印捕的事。
1883年12月到1885年4月,法國侵略越南、中國,引發中法戰爭。為保證租界完全,預防華人可能會對法國人或外國人發生攻擊,靜安寺70戶外籍居民向工部局申請,他們願意在三個月裡,每戶每月捐款5元,請派14名西捕巡視靜安寺,並在那兒設立捕房。工部局董事會決定,同意靜安寺70戶外居民的申請,但西捕人數有限,決定派6名印捕去巡視靜安寺路,再從香港招聘12名印捕來滬增援靜安寺。於是,工部局打電報給駐香港機構,要他們立即招聘12名印捕來滬工作三個月。不久,這批印捕來上海做了臨時巡捕。
三個月後,社會治安緩和,靜安寺70戶外籍居民不願再捐款用於增加巡捕。工部局決定撤出增加的警力。在討論遣返這些印捕的董事會上,總董說:“我接到報告說,這批印捕工作努力,表現良好,完全可以勝任巡捕工作。所以我建議,把他們全部納入巡捕房編製,給予他們長期聘用合同。”會議同意這個建議。印捕便正式出現在上海街頭。這是1885年的事。此後,上海租界印捕逐年增加,1901年168人,1905英國人大鬨公堂期間達到400人。
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工部局某董事的這番話引起大家重視,一致認為,既然印捕可以紮根上海租界,雖然還有若乾問題需要改進,那麼引進安南巡捕的事也可以試行。於是,為堅強巡捕隊伍建設,防止華捕可能的罷崗,法租界工部局董事會決定招聘安南巡捕。
為什麼要去安南招聘巡捕呢?因為前幾年曾用過一批安南巡捕,效果不錯。1900年,北方鬨義和團運動,上海外僑人心恐慌。法租界公董局對華捕不放心,害怕華捕臨陣變節,便想出“以黃製黃”策略,用安南人做巡捕,代替部分華捕的工作。法國在曆史上曾是安南國的宗主國,兩國有較多往來。於是,這年7月,法國駐滬領事白藻泰函請法國安南總督杜美,請他在河內民團中選拔29名優秀士兵來上海租界做短期巡捕,待動亂結束後遣返。法國安南總督杜美慨然應允,派了如數安南人來滬。局勢平緩後,這批安南巡捕被遣返回河內。
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