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"": "這是說公娼，即注冊登記的妓女，且沒有違反規定者，妓女違規要予處罰。至於暗娼則不受法律保護，但不予法律製裁，隻是給予道德譴責。至於組織非法賣淫者者，那得嚴懲。1914年《申報》刊登了這樣兩個故事：王徐氏是上海一家花煙間的老鴇，曾因逼令妓女在路邊拉客，被公堂罰過五元洋錢，1913年底再度違犯被拘解到法租界公堂。她辯稱，乃因自己不在家，而新來的妓女不知規矩。她最終被罰十元洋錢。
18天後的另一則報道：位於英租界山西路350號的新鹿鳴旅館，“專事招集一般似妓非妓之婦女與寓客苟合，從中漁利”，結果被捕頭於1月17日晚查獲：21號房間有“前為妓女”的徐阿媛與“無賴”王煥章，31號房有“蕩婦”許陳氏與周祖裕，26號房內有李永興與溫姓雛妓等“奸宿”。這些男女和旅館老板無錫人李梅林被帶入捕房。第二天公堂即迅速開庭，“以男女個人均屬無恥，當堂申斥開釋，惟李梅林不應容留男女奸宿，且循環簿上未將個人姓字登載，有違工部局第八條定章，著罰洋一百元充公，無洋改押三月以儆。”[ 韓福東：“民國公堂上的妓女與嫖客”，廣州，《南方都市報》2014年5月28日。]因為妓女多，租界妓女的社會活動也多，最著名的要算開花榜，就是選舉最佳妓女活動。最早開花榜在1887年，上海一幫巨商大賈、社會名流、文人學士舉行妓女評選活動，經認真投票，開出的花榜是：一麗品芍藥王逸卿，獨擅風華，自成馨逸；二雅品海棠李佩蘭，天半朱霞，雲中白鶴；三韻品杏花胡素娟，風前新柳，花底嬌鶯。這三人榮登花榜前三名，紅杏枝頭春意鬨[ （宋）宋祁《玉樓春·春景》：東城漸覺風光好。縠皺波紋迎客棹。綠楊煙外曉寒輕，紅杏枝頭春意鬨。浮生長恨歡娛少。肯愛千金輕一笑。為君持酒勸斜陽，且向花間留晚照。
]，自然大紅大紫。
1897年，上海《遊戲報》組織花榜評選活動。開榜第一天，5000張選票銷售一空，不得不加印數千張。花榜揭曉：藝榜狀元張四寶，豔榜狀元王秀蘭，榜眼金小寶，探花祝如椿。
《遊戲報》報館即雇請鼓樂隊，將花匾送到入榜妓女門上，一路上萬人駐足夾道觀看。上花榜妓女一舉成名。《遊戲報》發行量大增。
最熱鬨的是1917年的“花國選舉”。上海新世界遊戲場舉辦“花國選舉”，聘請《新世界報》總編輯奚燕子為主任，舉辦群芳選舉大會，邀請全上海妓女參加。“花國選舉”的具體辦法是：選票每人一張，一張一元，選票填寫妓女住址及優點，沒有國籍、民族、學曆限製，以得票多少為準，選出“花國”大總統、副總統、總理、總長、次長。奚燕子，上海人，時年41歲，家庭富裕，南社社員，擅長畫畫、作詩、寫文章，是上海著名編輯，1914亂曾編輯《銷魂語》月刊，是《國魂報》主要撰稿人。
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