殿內的氣氛微微一變。群臣都聽出了嬴政語氣中的鄭重。
“昨日，太子扶蘇向寡人進言，說了一件事。”嬴政的聲音不高，但每一個字都清晰地落在殿內每一個人的耳朵裡，“他說，大秦的軍功爵製度，重利而輕情。將士們為國流血，朝廷除了給爵位、給田宅、給撫恤，還應該給他們榮譽，讓他們知道——朝廷記得他們，大秦記得他們。”
殿內鴉雀無聲。
嬴政將扶蘇的三點建議——勳章、紀念碑、祭祀——一一說出。他的語速不快，像是在念一篇早就準備好的文稿，每一個字都經過了反覆斟酌。
說完之後，他停下來，目光掃過群臣。
“寡人已經與王翦、蒙武、尉繚、李斯、隗狀、王綰商議過，他們都同意了。今日在朝會上提出，是想聽聽諸位的看法。有不同意見的，現在可以說。”
殿內沉默了片刻。
沒有人說話。
不是因為沒有想法，而是因為——誰敢反對？王翦、蒙武、尉繚、李斯、隗狀、王綰——軍方和文臣的核心人物都同意了，這時候跳出來反對，不是自尋死路嗎？
再說了，這件事本身就沒有什麼可反對的。給將士們立碑、祭祀、發勳章，這又不是壞事。反對的人，腦子有病嗎？
禦史大夫馮去疾出列，躬身道：“臣有一問。”
嬴政微微點頭。
“紀念碑所刻之名，上至將軍，下至士卒，凡陣亡者皆刻。臣想問——那些失蹤的、屍骨無存的、沒有人證明其陣亡的將士，刻不刻？”
這是一個很實際的問題。戰場上失蹤的人很多，有些人確實是陣亡了，但沒有人能證明。如果隻刻能證明的，那些失蹤的將士就會被遺忘；如果連失蹤的一起刻，又可能有人冒領。
嬴政看了李斯一眼。李斯出列，答道：“馮禦史問得好。臣以為，凡有據可查者，皆刻。無據可查者，由所在什伍、屯長、百將出具證明，經縣尉核實後補刻。此事需要一套嚴格的核實製度，不能讓人冒領，也不能讓真正陣亡的將士漏掉。”
馮去疾點了點頭，退回了隊列。
又有人問：“紀念碑立在何處？鹹陽？還是各郡各縣？”
嬴政親自回答：“鹹陽立一座主碑，各郡各縣立分碑。主碑刻所有陣亡將士之名，分碑刻本郡本縣陣亡將士之名。讓每一個陣亡的將士，都能在家鄉留下名字。”
殿內響起一片低低的議論聲。這個安排，比眾人預想的要周到得多。
接下來是祭祀。太常寺的官員提出了疑問：“祭祀陣亡將士，用何等規格？太牢？少牢？還是其他？”
這個問題涉及到禮製，非常敏感。太牢是祭天地、先王的規格，用牛、羊、豕三牲；少牢是祭諸侯、大夫的規格，用羊、豕二牲。陣亡將士的規格，既不能超過先王，也不能太低，否則顯得朝廷不夠重視。
嬴政想了想，答道：“用少牢。但每年祭祀之日，寡人親自主祭。”
殿內再次安靜了。
大王親自主祭。這不是規格的問題了，這是態度的問題。大王親自給陣亡將士上香、行禮——這在任何時代都是前所未有的。
沒有人再提問了。
嬴政掃了一眼殿內，見沒有人再說話，便做了最後的決定：
“此事交由丞相府牽頭，太常寺、少府寺、國尉府協同，三日內拿出完整的章程。勳章如何製、分幾等、誰來頒；紀念碑立在何處、如何刻名、誰來刻、誰來維護；祭祀用何等規格、何時舉行、由誰主祭——每一樣都要寫清楚。章程出來之後，寡人過目，然後明發天下。”
“散朝。”
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消息傳得很快。
朝會結束後不到一個時辰，鹹陽城內的大小官員、各郡縣的駐京代表、各國使節，都知道了大秦要立紀念碑、祭祀陣亡將士、頒發勳章的事。
議論聲四起。
有人讚歎：“大王英明！此舉必能振奮軍心！”
有人擔憂：“刻那麼多名字，石碑得多大？得花多少錢？”
有人質疑：“陣亡將士的名字，誰知道是真是假？萬一有人冒領呢？”
但更多的議論，不是發生在鹹陽宮的朝堂上，不是發生在官員的府邸裡，而是發生在關中的鄉野之間，發生在那些老秦人的家中。
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