保天二年秋，大理天王段和譽禦筆急召國師慕容復自緬地還朝。自從仰光開港，怒江出海航道貫通之後，大理朝中上下皆驚異發現，曾為邊陲之地的騰衝、永昌兩府竟如雨後春筍般勃興，商旅如織，貨物流通，比之舊都大理之洱海盆地有過之而無不及。
慕容復回到大理京城時，洱海畔的皇家船塢已顯荒蕪，青石道上人行稀疏，不復昔年水市繁華之景。朝中文武議論紛紛，羊苴咩城（大理）四麵高山，西去橫斷山脈千重萬壑，通海道路難行，即便大理人善騎馬騾運輸，終究不敵永昌港貨直下天竺洋的便利。
太傅段摩迦低聲嚮慕容復道：「主上已有遷都永昌之意，諸部亦多附議。隻是永昌乃召坎哈·蘇瓦拉世代治地，今倚海貿崛起，其族人軍商一體，號稱有兵萬人、田萬頃，亦有外援財力，漸成尾大不掉之勢……」
慕容復微微頷首：「蘇瓦拉，昔年我南下途經永昌，曾會其子召曉蘭，英挺過人，忠而不失野心。此族有傣人天生之王氣，不可輕動。」
當夜，天王召見慕容復於太和宮議政殿，外頭雷雨交加。段和譽親展《南詔地圖》，指著永昌一帶道：「國師，此處若作新都，西通孟養，南控緬地，北聯吐蕃，東望雲川，真有吞萬裡之勢。但我大理歷代建都洱海，若輕棄，則宮人、文士、諸族心必動搖。更憂召坎哈不願納地，若強征則恐內亂，若賜爵則恐彼有奪柄之心……」
慕容復沉吟良久，道：「臣以為，可不遷都而遷權。永昌地勢不宜重建宮闕，然可設『中朝行府』於永昌，朝中樞機數年輪調駐節，行製於此。於永昌設『南洋貿務總製』，命皇族為帥，駐節其地，號令緬地、仰光與孟加拉洋麵，名義屬天朝，實則王室之柄不落於傣族手中。」
段和譽目露光芒：「此法可行？」 （由於緩存原因，請用戶直接瀏覽器訪問 看書就來，.超方便 網站，觀看最快的章節更新）
「臣另有一策，設『六詔共議院』，以洱海六詔與永昌、騰衝諸族首領共治國務，皆為『天王協政使』，名與爵同升。召坎哈得其名望、輸其地權。再擇其子曉蘭納為駙馬，實為籠絡之計，則永昌可用，而不必削藩動兵。」
段和譽聞言，擊案長笑：「果然國師一席話勝我十年沉吟。」
當夜議定：永昌設「中朝行府」，首任行使由段正淳兼任，負責軍政商務。召坎哈·蘇瓦拉擢為「南洋鎮撫大使」，其子召坎哈·曉蘭冊封為「協政使」，擇歲納入宗親。慕容復仍主緬地軍務，定期往返永昌與仰光，為國事中樞牽線。
而在洱海之畔，老宮人們仍習慣夜晚為空宮焚香祈福。誰也未想到，大理的中興大業，竟正悄然移至怒江彼岸。
怒江水漲，流聲如雷。永昌府西南角、召坎哈·蘇瓦拉的土司官寨內，一場密議正悄然展開。
正殿竹簷低垂，濕氣氤氳。地毯上跪坐著四人，除卻召坎哈外，尚有其心腹高僧帕拉·維帕坎、勇士頭領維拉·巴圖薩，以及年輕的抄寫員阿南塔·達摩拉。
召坎哈·蘇瓦拉披著鑲金羽袍，鬢髮隱現霜白，聲音沉重如山雷：「我這幾日聽說，羊苴咩那位段和譽，竟欲將都城遷來永昌，還打算派什麼『中朝行府』監我土司之政。你們說說，這是什麼意思？」
維拉·巴圖薩捏緊拳頭，怒聲道：「這分明是想奪我們傣人權柄！我族先祖開拓怒江水道，征服撣地，如今我們傣人戶口幾與僰人相當，他們反倒還想將我們當附庸使喚？」
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帕拉·維帕坎雙手合十，低聲道：「王爺，佛說輪迴之因，因果自生。當年大理建國，傣人隻居邊地，如今天時變換，沿江商旅皆由我土司調度，論實力，我等早非昔日之附庸……可惜，今之國師，乃漢人慕容復，行事陰詭，精通權謀，已奪王庭之心，若正麵對抗，恐激起內戰。」
「慕容復？」召坎哈·蘇瓦拉冷哼一聲，「我看那廝就是個會變戲法的漢人神棍，來歷不明，說什麼從北地來的國師，說不定是宋國細作。他懂我怒江？他懂我撣地？我傣人自有天命，何須仰賴他施捨？」
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