一切準備妥當後楊學東帶著數十名吏員和帳房先生，浩浩蕩蕩地開進了楓嶺頭鎮。
清丈土地和士農工商一體納稅的新政就此展開。
之所以稱為新政，是因為這樣的政策歷朝歷代從未有過，興復軍是第一次推行，所以叫做新政。
後世雍正的「官紳一體當差納糧」並不包括皇莊，而且隻在納糧方麵是「一體的」，具有時代的局限性。
但興復軍的「士農工商一體納稅」卻是對每一個人都同等視之，隻要規定的稅賦，不管你是誰，都必須繳納！
新政規定十畝以下二十稅一，十畝以上到五十畝十五稅一，五十畝到一百畝十稅抽一，百畝以上七稅抽一，五百畝以上五稅抽一，千畝以上三稅抽一！
沒錯，這就是階梯稅率策略！
階梯稅率可以在一定程度上避免部分大戶占有太多的田地，雖然現在效果還不明顯，但如果有一天將佃戶作為移民給抽走的話，這個政策將會給地主造成致命打擊！
推行階梯稅率策略時，底層擁有田地的百姓舉雙手支持的。
這樣的稅負對底層百姓來說並不高，因為底層百姓一戶極少有超過五十畝土地的。
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階梯稅率雖然看起來比原來的明朝廷稅率高了不少，但明廷除了正稅外，還有各種亂七八糟的餉銀和丁銀，而興復軍取消了那些亂七八糟的餉銀，大大減輕了擁地百姓的負擔。
而且，在清丈田地和推行這種階梯稅率時，原來掛靠在士紳名下的田地紛紛解除掛靠，被原來的擁地百姓拿回來自行耕種。
對地主來說，清丈田地和推行階梯稅率極大損害了他們的利益。
雖然攝於興復軍的威勢，地主不敢明著對抗推行新政，但他們暗中鼓動佃戶對抗楊學東的工作隊。
甚至楊學東本人在回去的路上都被一群蒙麵人給揍得鼻青臉腫。
氣得梁子城連夜揪出了涉事的鄉紳，給吊在村門口鞭打個半死，這才暫時威懾住了暗中的宵小。
如果沒有興復軍進駐的話，地主鄉紳是真的敢殺人的。
聽說了這件事，李承明也來到楓嶺頭鎮跟梁子城商量對策。
李承明道：「這次在楓嶺頭鎮推行新政，楊學東和工作隊絕不能出事，我們要開一個好頭。」
梁子城點點頭道：「我已經吩咐下去了，工作隊不管到哪兒都要有興復軍跟隨，我不會讓他們出事的。」
李承明：「下麵的百姓是什麼樣的態度？」
梁子城沉默許久，嘆了口氣道：「百姓對我們都不太信任，不是不信任我們的新政，而是不相信我們能一直為新政保駕護航。」
頓了頓，又道：「百姓怕我們興復軍撤走後一切都會恢復原樣，他們也會被地主鄉紳報復。」
李承明沉思了會，道：「百姓這樣想也是人之常情，我們一走，保守勢力肯定會反撲，破壞我們的新政，雖然我們沒有離開的打算，但誰又能輕易相信呢。」
梁子城道：「隊長你有什麼好的辦法嗎？」
李承明組織語言道：「清丈土地和階梯稅率推行下去了，下一步就推行新的田地租率吧，地租不能多於三成，這樣佃戶才會支持我們，
然後我們把擁有田地百姓和佃戶進行武裝起來，讓他們可以在一定程度上保護自己的利益。」
梁子城很快就看出了武裝百姓的弊端，道：「如果這支武裝力量被地主士紳慢慢滲透了呢？」
在一個鄉鎮裡麵，地主鄉紳的影響力最大，他們有足夠的資源和時間慢慢滲透腐蝕基層。
顯然李承明也想過這個問題，道：「如果我們在製度上將地主與佃戶的利益解綁，那沒有了佃戶的支持，地主也很難翻起浪來。」
地主跟佃戶的關係很複雜微妙。
一方麵地主用五成以上的高額田租壓榨著佃戶，讓佃戶永世不得翻身。
另一方麵地主又時常會對佃戶施於小恩小惠，讓佃戶不得不對地主感恩戴德。
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