李承明已經知道了黃道周的來意，無非是想招安興復軍而已。
招安是不可能招安的了，自己發展得好端端的，何必要給自己找個主子？
興復軍從頭到尾，都是一支獨立性很高的武裝力量，可以不依仗其他的道統和勢力獨自發展。
興復軍走的是底層路線，隻要團結底層百姓，讓底層百姓有飯吃、有衣穿、有田種、有路走，就可以獲得底層百姓的支持。
李承明的行政體係中，大多數由從興復軍中挑出初步識字的官兵組成，也有不少的童生和秀才來投靠，但行政的方法和手段都已經摒棄了舊的一套，很多方麵都融合了現代的行政方法。
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這讓來投靠的童生和秀才，基本上都是認同興復軍的政策和體係的，或者說進入了興復軍的體係之中，就必須要認同興復軍的價值觀，不然就趁早滾蛋。
對於政治體係建設，李承明也要慢慢嘗試，在實踐中完善。
最重要的還是新政的推行實施，新政已經在上饒、玉山縣、鉛山縣、廣豐四縣推行了開來。
另外的三縣，興安縣在鉛山縣的北邊，金聲桓的大軍來臨時，興安縣的知縣立馬就投了金聲桓，一邊搜刮百姓，一邊給金軍提供錢糧。
後來得知金聲桓半夜敗逃，興安縣的知縣也被嚇得連家當都沒有收拾就逃走了。
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興復軍順勢占領了興安縣。
弋陽縣在鉛山縣的西邊，弋陽知縣早就投了興復軍了，隻不過興復軍一直在忙於應對外敵，沒有派兵實際占領而已。
金軍敗退後，興復軍也順勢派兵接管了弋陽縣的防務。
貴溪縣跟鉛山縣隔著一個弋陽縣，貴西縣的知縣不知道什麼時候跑路了，金軍敗退後，李承明派兵去占領貴溪縣。
在金軍敗退後，興復軍新占了興安、弋陽、貴溪三縣，李承明吩咐章希言和楊學東向這三縣派出工作隊，清丈田地，推行新政。
對於推行了新政的地方，也由梁子城在負責組建農政隊，並派出了興復軍軍官對農政隊進行訓練。
李承明在巡視檢查著新政實施的成果，也給出了不少修正的建議。
一邊推行著新政，一邊也在修正完善著新政。
最重要的是，在新政的推行中，培養出了不少實施新政的人才，他們一邊學習著，一邊實施著新政。
推行新政的地方，興復軍的稅收從當年秋收算起。
也就是說，清丈完田地後，秋收的糧食就要繳稅。
田租被限製為三成，所以地主對佃戶收多了的田租，還要進行退田租。
有些地主難以接受，試圖反抗新政，但被興復軍揪出來殺雞儆猴後，其他的地主也隻能被迫接受興復軍的新政。
地主巧取豪奪來的土地，在興復軍的壓力下也隻能老老實實的退還田地。
有些地主的幾百畝田地，退還田地後隻剩下了幾十畝地。
如果不想退還田地，那興復軍隻能先給你安個反抗新政的罪名，然後將你全家拉出來進行公審，小罪審大，大罪審死，殺完之後，再進行退田。
章希言和楊學東雖然是士紳家族出身，但對地主鄉紳舉起屠刀來，比李承明想像的更為狠厲！
但兩人狠厲的同時，也會有依據才會對地主鄉紳下手。
了解了一番後，李承明對章希言和楊學東還是比較滿意的，甚至有時還覺得他們下手有些太重了。
但非常時期就要採用非常手段，所以隻要方向沒有問題，李承明也就沒有多做乾涉。
......
除了新政外，還有軍製也要調整了。
鉛山城及周圍駐有五千兵力，鵝湖鎮及周圍駐有四千五百兵力，信州城和周圍駐有六千兵力，玉山縣有三千兵力。
興復軍總共有一萬八千五百兵力。
營級這個單位已經太小了，不利於指揮作戰，李承明順勢在營之上設了團級。
三個營為一個團，一千人左右。
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