洪武年間，太祖皇帝朱元璋設立了五城兵馬司，主要負責京城的治安、消防、緝盜、巡邏、抓捕人犯等等，相當於後世的公安局加城管加消防隊的綜合體。
那時候的五城兵馬司，權力大得很，但凡京城裡出了什麼事，第一個到的就是他們。
可到了永樂遷都之後，五城兵馬司的地位就一落千丈了。
先是緝盜抓人的權力被錦衣衛搶走了大半，然後是治安巡邏的權力被順天府分走。
再後來，更是連消防滅火的權力都被五軍都督府插了一腳。
到了現在，五城兵馬司基本上就是個擺設，平時的主要工作就是在大街上抓抓小偷、管管擺攤的小販、調解調解鄰裡糾紛。
偶爾有達官貴人出門，他們還得負責清道，跟在轎子後麵吃灰。
至於什麼緝盜、抓人、維持治安，那都是順天府和錦衣衛的事，跟他們沒關係。
最離譜的是，五城兵馬司的編製，雖然名義上是個衙門，但實際上連個像樣的辦公場所都沒有。
中城兵馬司在東四牌樓，東城兵馬司在朝陽門，西城兵馬司在阜成門，南城兵馬司在宣武門，北城兵馬司在德勝門。
五個衙門分散在京城五個角落，誰也不挨著誰，各自為政，一盤散沙。
而且，五城兵馬司的官員品級也低得可憐。
指揮是正六品，副指揮是正七品，下麵的吏目更是隻有從八品。
跟順天府的通判比起來，雖然品級差不多，但權力和地位差遠了。
順天府好歹是京城的父母官，說話還有點分量。
五城兵馬司？
嗬，查無此衙門。
陳序想到這裡，不由有些懵。
朱厚照給他這兩個選擇，差距也太大了吧？
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一個是錦衣衛，天子親軍，威風凜凜。
一個是五城兵馬司，邊緣衙門，幾乎查無此人。
這對比，就像一個是滿漢全席，一個是路邊攤。
「陛下......」
他張了張嘴，想問點什麼，但又不知道該怎麼問。
朱厚照似乎看出了他的疑惑，笑了笑，解釋道：「你別小看五城兵馬司。這衙門雖然現在沒什麼存在感，但它的底子還在。京城九門，五城兵馬司占了五個，你要是能把這塊地盤經營好了，那就是一股不小的力量。」
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